清代民間地權(quán)習(xí)慣與基層財(cái)稅困局——以閩臺(tái)地區(qū)一田多主制為例
摘要：以一田多主制為代表的清代民間復(fù)雜地權(quán)習(xí)慣,對(duì)清帝國(guó)的基層治理和財(cái)稅收入構(gòu)成了長(zhǎng)期的困擾。代表精英官僚視角的《福建省例》,對(duì)一田多主制在名義上持徹底的否定態(tài)度,但在田賦征收中卻允許根據(jù)地權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行變通操作。清代臺(tái)灣地區(qū)的淡新檔案顯示,基層官府完全承認(rèn)一田多主的事實(shí),并對(duì)田面主/小租主的習(xí)慣性利益予以保護(hù)。由大小租制引發(fā)的復(fù)雜的抗租糾紛,導(dǎo)致基層官員疲于應(yīng)付相關(guān)詞訟,并面臨來(lái)自田底主/大租主的抗繳田賦壓力。作為官有土地的屯田,也援用民間的大小租制,進(jìn)而導(dǎo)致官方在面對(duì)屯田小租權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)的局面時(shí),難以征收作為大租的屯租。19世紀(jì)80年代后期劉銘傳在臺(tái)灣開(kāi)啟的財(cái)政整頓運(yùn)動(dòng),并未改變大小租制這一根本的地權(quán)格局,反而令租佃、租稅關(guān)系更為復(fù)雜。中國(guó)民法近代化運(yùn)動(dòng)中'物權(quán)法定'原則的確立,實(shí)際上有助于化約民間地權(quán)的復(fù)雜性,便于政府的管理與征稅,從而服務(wù)于國(guó)家建設(shè)這一歷史任務(wù)。
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