執(zhí)法能力的損耗與重建——以基層食藥監(jiān)執(zhí)法為經(jīng)驗樣本
作者：劉楊 中南財經(jīng)政法大學法學院
摘要：執(zhí)法是一個交織著執(zhí)法偏差與執(zhí)法糾偏的復雜實踐,執(zhí)法能力的損耗與重建是理解這一復雜實踐的有益視角。執(zhí)法能力會因行政體制內部張力而有所損耗,產(chǎn)生內部控制失靈、執(zhí)法地方化、部門“孤島化”等問題。執(zhí)法能力也會在社會中發(fā)生損耗,造成執(zhí)法資源稀釋、執(zhí)法過程異化等現(xiàn)象。面對執(zhí)法能力的損耗,執(zhí)法者應通過靈活執(zhí)法、解釋和創(chuàng)造規(guī)則、集中執(zhí)法資源、建構執(zhí)法空間等策略,在一線執(zhí)法場景中再造執(zhí)法能力。立法者和決策者也應不斷改革和優(yōu)化執(zhí)法體制,通過強化執(zhí)法控制、重構執(zhí)法責任、延伸執(zhí)法組織、動員社會力量來推動執(zhí)法能力的重建。以基層執(zhí)法經(jīng)驗作為分析樣本,理解執(zhí)法能力的損耗與重建機理,有助于從整體上把握轉型期中國執(zhí)法的實踐邏輯,為當下的執(zhí)法體制改革和執(zhí)法能力建設帶來啟發(fā)。
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法學研究雜志， 雙月刊，本刊重視學術導向，堅持科學性、學術性、先進性、創(chuàng)新性，刊載內容涉及的欄目：馬克思主義法學專論、民法典研究精要、專論等等。于1954年經(jīng)新聞總署批準的正規(guī)刊物。
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