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時間：2023-02-09 14:09:23
序論：在您撰寫社會實踐分析報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一） 調(diào)研背景
2009年9月，國務院頒布了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，明確提出了探索建立個人繳費、集體補助、政
府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配
年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務目標。 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會保障的核心內(nèi)容，也是關系經(jīng)濟發(fā)展
和社會穩(wěn)定的基礎制度。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是我國應對老年化浪潮、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個重要政策，也是一項長期的、
面向未來的發(fā)展政策。迄今為止，我國對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的探索已經(jīng)有10多年的歷史，但農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實踐上并不成功
，從整體上來看，仍然存在參保率低、覆蓋面窄等一系列問題。
362457萬元，省財政35857.08萬元）。中央補助資金專項用于發(fā)放試點縣60周歲及以上符合新農(nóng)保待遇領取條件的參保人員的基
礎養(yǎng)老金，省財政補助資金專項用于新農(nóng)保參保繳費人員的繳費補助。按照相關管理辦法，該項目資金采取“當年預撥、次年結(jié)
算”的方式撥付到各地。我縣獲取財政補助資金4361.57元。
（二） 調(diào)研目標
我們的調(diào)研目標主要是了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)的基本落實情況，發(fā)現(xiàn)、反映在“新農(nóng)保”實施
過程中暴露出的問題，希望能為政府相關部門提供一些實際資料，為進一步完善“新農(nóng)保”政策提出我們的建議與意見。
（三） 調(diào)研時間
二零一二年二月份
（四） 調(diào)研地點
四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)
（五） 調(diào)研對象
四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)100名農(nóng)戶，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年齡在 60周歲以下的占 60.89%； 60周歲以上的
占 39.11%
（六） 調(diào)研實施的辦法
我們的調(diào)研是以問卷的形式展開的。我們通過走訪各農(nóng)戶進行我們問卷的調(diào)查與相關數(shù)據(jù)的收集。
調(diào)研結(jié)果
(一) 四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)“新農(nóng)保”的基本情況
四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)位于樂至西北部，東與中江縣元興鄉(xiāng)相連，南與縣屬大佛鎮(zhèn)交界，西與金堂縣土橋 鎮(zhèn)、簡陽市五合
鄉(xiāng)毗鄰，北與金順鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)幅員面積88.60平方公里，其中耕地面積39042.76畝，森林覆蓋率38.3%；轄39個村﹙社區(qū)﹚、
323個村（居）民小組，總?cè)丝?1369人。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油，經(jīng)濟作物。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油
，經(jīng)濟作物。
樂至縣與2012年7月1日開始執(zhí)行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居
民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補貼包括繳費補貼和發(fā)放基礎養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當
地經(jīng)濟條件和參保農(nóng)民實際繳費金額確定繳費補貼金額，每人每年不低于30元。
良安鎮(zhèn)作為樂至縣一重鎮(zhèn)，積極響應上級政策，在2012年7月1日開始貫徹落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
良安鎮(zhèn)政府仍在積極宣傳,認真落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,通過各種宣傳使廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)保,提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的
覆蓋率。為廣大農(nóng)民的切身利益而奮斗。
（二）我鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀
1. 農(nóng)村居民的參保率
據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到了近 68%，說明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險符合廣大農(nóng)村居民
利益。但仍有 30%的被調(diào)查者沒有參保。
2. 農(nóng)村居民對政策的滿意度
滿意度
十分滿意
不滿意
無所謂
百分比
52.85%
38.31%
8.96%
如上表 所示， 52.85%的被調(diào)查者對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險滿意，表明新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策確實是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建
立農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合之后又一個重大的惠農(nóng)舉措。但調(diào)查結(jié)果顯示對于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策仍有 38.31%的被調(diào)查者態(tài)度
是不滿意， 8.96%的被調(diào)查者的態(tài)度是無所謂，所以政府還應該在農(nóng)村養(yǎng)老保險方面進行深入的探索，使這項政策被老百姓充分
接受、認同，符合更多農(nóng)村居民的根本利益。
3.農(nóng)民個人繳費能力有限，參保能力不足
調(diào)查顯示，40．00％的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險費為l00元，32．00％的為200元，500元以上僅為6．1％。說明農(nóng)民的
個人繳費能力較低，有參加養(yǎng)老保險的訴求但是個人的參保能力不足。
4.養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式
調(diào)查顯示，選擇子女贍養(yǎng)作為60歲以上老人生活來源的人數(shù)占60，00％；選擇自我儲蓄養(yǎng)老的占15．00％：然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保
險作為老人生活來源的僅占17．00％。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對農(nóng)村養(yǎng)老保險還有一定程度的
不信任和顧慮。
5. 農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不夠了解，對保障能力缺乏信心
調(diào)查結(jié)果顯示，當被問及是否了解新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的問題時，8．00％的農(nóng)民表示沒有聽說過，72．00％的農(nóng)民不
正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費當中。由此可見，信息是否對稱已影響到：捉民參加
新型農(nóng)保的信心進而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。
調(diào)研報告總結(jié)
通過我們的走訪調(diào)查以及對所獲取的數(shù)據(jù)的分析我們還得出了以下的結(jié)論與建議。
首先，農(nóng)民在養(yǎng)老問題上主要依賴的仍然是通過老年人自身勞動和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的保障方式 。參加養(yǎng)老保險只是在這兩種方
式面臨威脅時的一種補充和替代選擇。應在倡導農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的同時，采取措施恢復甚至強化市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民的傳統(tǒng)家
庭保障作用。
其次，農(nóng)民的養(yǎng)老保險參與意愿很大程度上依賴于政府和有關機構(gòu)的引導與宣傳
這種宣傳不僅需要介紹養(yǎng)老保險制度框架，更重要的是幫助農(nóng)民認識到自身的老年風險，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變完全信賴家庭和土地養(yǎng)老的
觀念，培養(yǎng)他們自我保障意識和投入保險的消費習慣。
最后，我們應加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力
未來的養(yǎng)老保障對于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因為在收入較低的情況下，農(nóng)民考慮第一位的是子女
教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即使他們愿意參加，但有可能沒有參與能力而無
法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活狀況，將有助于提高農(nóng)
村社會養(yǎng)老保險的參與程度。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)戶調(diào)查問卷
尊敬的農(nóng)民朋友：
您好！
我們是xx理工大學的學生，現(xiàn)在正在做一項關于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）的社會調(diào)查研究，研究的結(jié)果主要用
于完善政府的新農(nóng)保政策，您的個人信息我們將絕對的保密，衷心希望能得到您的支持和理解，謝謝！
1、 您的性別是？
( )A男.
( )B.女
2、 您的年齡是？
( )B.30~44歲
( )C.45~59歲
( )D.60歲以上
3、 您的子女目前是否到外地務工？
( )A.是，所有子女都到外地務工
( )B是，有部分子女到外地務工..
( )C.否，子女都沒有到工作的年齡
( )D.否，所有子女都在本地務工
4、 您傾向的養(yǎng)老方式是？
( )A. 子女贍養(yǎng)
( )B.自我儲蓄養(yǎng)老
( )C.購買商業(yè)保險
( )D.新農(nóng)保
( )E.其他方式
5、 您對新農(nóng)保政策了解嗎？
( )A.非常了解
( )B.比較了解
( )C.了解較少
( )D.不了解
( )E.不知道這些政策
6、 您是通過何種方式了解新農(nóng)保政策的？
( )A.媒體（如電視廣告、新聞聯(lián)播等）
( )B.當?shù)卣甯刹啃麄?/p>
( )C.通過鄰居家人宣傳
( )D.其他方式
7、 您是否愿意購買新農(nóng)保嗎？
( )A.愿意
( )B.不愿意
( )C.持觀望態(tài)度
8、 您愿意選取哪個檔次來參加新農(nóng)保？
( )A.100元
( )B.500元
( )C.1000元
( )D.其他
9、 您參加新農(nóng)保的原因是？（多選）
( )A.年老之后生活會有保障
( )B. 親戚朋友的建議
( )C.中央政府和村集體有財政補貼
( )D.為了減輕家庭養(yǎng)老的壓力
10、 您認為在新農(nóng)保實施中最大的障礙是？（多選）
( )A.政策以及資金落實不到位
( )B.宣傳不到位
( )C.政府人員或村委等基層人員工作不積極
( )D.農(nóng)民參保意愿低
( )E.其他__________________
大學生社會實踐案例
一、指導思想
隨著改革開放的進一步深入，現(xiàn)代社會在經(jīng)濟，政治和文化等各個方面正經(jīng)歷著前所未有的變革。大學生已經(jīng)從以往的社會精英逐漸成為廣大勞動團體的一部分，大學教育也從精英教育向公民教育和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。作為社會主義建設事業(yè)的生力軍和新時代城市的主要勞動力團體，大學生在職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)選擇和勞動價值觀方面的特點尤其值得輔導員老師們研究和探討。因此，如何結(jié)合學生的個體情況，了解他們，提高他們的實踐能力，確立其與未來發(fā)展相適應的社會能力，幫助他們樹立正確的公民意識和勞動價值觀，是提高大學生綜合素質(zhì)，促進大學生全面發(fā)展的重要任務。
二、案例概述
本著上述指導思想，我院以大學生志愿者組織為依托以系志愿者部為平臺，構(gòu)建大學生社會實踐基地。一年來，通過電子信息系廣大志愿者的共同努力，在院領導的支持下，志愿者部共組織支援者參與志愿服務23次，服務總時長達247小時。在實踐中，我們建立起了“東北大學秦皇島分校彩色粉筆支教組織”，參與了支教、環(huán)保、敬老等活動，成為我校志愿者的先鋒隊伍。其中，以“彩色粉筆組織”為主的支教實踐活動尤其具有教育意義。
三、案例分析
1.理論依據(jù)
公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，它圍繞公民的權利與義務關系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規(guī)范，等等。它強調(diào)的是人在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等基本道德意識。大學生作為特殊的社會群體，在中小學教育中已經(jīng)掌握和學習到了一定的理論知識，但是在個人責任意識、對社會的奉獻意識和對其他社會成員的公德意識方面欠缺具體的認識，其主要原因就在于其缺乏參與社會，進行社會實踐，了解社會、了解民情的機會。因此，如何動員社會各界力量，科學合理的為大學生創(chuàng)造社會實踐的條件，是亟待大學解決的問題。
勞動價值觀是馬克思的基本觀點，馬克思認為，勞動不僅是謀生的手段，更是通向客觀世界與主觀世界的媒介，也是實現(xiàn)人性至美至善、徹底自由的必由之路。由于長期處于學習狀態(tài)，大學生對勞動、金錢、勞動力、責任、奉獻等關系的認識比較模糊，他們對于勞動的了解就是一種謀生的手段，并沒有實踐機會了解社會個體勞動對于整個社會及其他社會成員的意義所在。因此，為他們創(chuàng)造適當?shù)膭趧訁⑴c機會，讓他們深入到廣大勞動者當中，能夠逐漸培養(yǎng)起他們正確的勞動價值觀。
2.組織形式
通過問卷調(diào)查，在大學生中搜集其對于勞動、個人價值、公民意識等方面的資料，并向其征集實踐活動的方式、地點等，然后綜合分析其心理特點，初步確定活動形式。
（1）結(jié)合上述問卷中所反應出的大學生思想狀態(tài)，聯(lián)系社會熱點問題，確定活動主題。
（2）利用走訪調(diào)查、網(wǎng)絡搜索等方式確定實踐活動的地點。
（3）組織學生進行實踐活動。
（4）收集來自于實踐地的信息反饋、組織學生進行座談、撰寫實踐心得，總結(jié)活動成果，以確定今后活動目標。
3.活動內(nèi)容
深入農(nóng)村，實地考察希望小學。通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查以及網(wǎng)絡搜索等方式，找到了九門口希望小學。通過實地考察，我們看到了九門口希望小學的艱苦環(huán)境以及孩子們對知識的渴望。當看到一雙雙飽含對知識渴望的眼睛時，我們決定對他們進行長期幫扶活動。
開展支教活動，落實幫扶計劃。在確定地點之后，我們制定了一套支教方案，并開始著手準備。在不到兩學期的時間里，以“彩色粉筆”愛心支教組織名義先后進行了5次支教活動，分別教授了體育、音樂、美術、社科等課程。同時，通過與孩子們一起做游戲，拉近距離，深切了解了他們對支教活動的內(nèi)心感受。
籌集活動資金，延續(xù)支教活動。為了能夠長期對九門口希望小學支教，完成幫扶計劃，我們通過在校內(nèi)外收集廢品、呼吁社會愛心人士等方式來籌集我們的活動資金。同時，也會定期在市中心等地進行宣傳，呼吁愛心人士捐書。至今，已籌集教育幫扶活動資金5512.7元，書籍213本。
廣泛宣傳，吸引各大媒體關注。在對小學支教期間，得到了秦皇島市電視臺、秦皇島日報、長城網(wǎng)等媒體的跟蹤報道。同時，在太平洋保險公司慶典活動上，也受邀前去宣讀倡議，吸引社會的關注，呼吁更多的愛心人士去幫助希望小學。
愛心支教，永不停歇。我們的支教活動，得到了很多愛心人士的關注，同時，來自臺灣的林珍珠老師捐贈給我們2000元的活動資金，以表示對我們的支持，支教活動也得到了越來越多的關注。
四、經(jīng)驗與啟示
實踐活動是思想道德品質(zhì)形成和發(fā)展的決定性因素，人的道德品質(zhì)只有在實踐中才能體現(xiàn)，只有在生活中才能得到培育和發(fā)展。學校在道德教育上的目標就是完善學生的道德品質(zhì)，而要做到這一點，非常重要的是要把學生引向社會，把豐富的具體的社會生活納入他們的視野。離開了參與社會生活，就失去了道德教育的目標。社會實踐活動充分調(diào)動了學生的積極性，發(fā)揮了他們的主體性，鼓勵他們積極地、創(chuàng)造性地從事自己的活動，參與社會實踐，使之在社會實踐中增強使命感和責任感，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，在自己的生活世界形成促進自身發(fā)展，同時也滿足社會道德的需求。只有了解社會、融入社會，大學生才能了解作為一名社會成員應該具備的責任意識與公民意識。此外，各種社會實踐活動讓學生對于社會中的風俗習慣、文化傳統(tǒng)和法制規(guī)范等有了更加清晰的認識，同時對于個人勞動與社會發(fā)展的關系形成了初步的認識，明確了勞動不只是獲取金錢和個人生存的一種手段，更是為社會服務和做出貢獻的一種方式，從而逐漸建立了作為一個社會勞動者的勞動價值觀。
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一、確保社會成員受教育和就業(yè)的權利是實現(xiàn)公平分配的起點公平
所謂起點公平就是指社會成員在從事某項社會活動時具備相同或相近的起點。在現(xiàn)代社會中，確保社會成員受教育和就業(yè)的權利是實現(xiàn)公平分配的起點和前提。
社會成員受教育程度對收入分配有著重要影響。受教育的程度不同，往往意味著就業(yè)機會、就業(yè)能力的不同，也意味著將來收入的不同。中外大量的事實都證明，受教育越多，掌握的知識越多，一般來說發(fā)展的機遇就越多，工資收入和生活質(zhì)量也就越高。就我國目前情況看，雖然各級政府在實現(xiàn)教育公平方面已做了大量工作，且取得了很大成效，但教育不公平還是十分明顯的，突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的差距上。教育的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，造成農(nóng)村人口受教育機會少，受教育年限短，教育質(zhì)量低。目前城市人口平均受教育年限達13年，而農(nóng)村人口還不足7年，相差近一倍。由于農(nóng)村教育落后，導致農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進的科學技術利用率低，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟效益低下。在黨的十七大的報告中，強調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！卑褍?yōu)先發(fā)展教育提到了人才強國、民族振興的高度，把促進教育公平作為促進社會公平正義、建設和諧社會的基礎。設想通過建立現(xiàn)代國民教育體系、對貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育實行特殊政策，建立對貧困學生資助體系以及改革教學內(nèi)容和考試招生制度等等辦法，來解決在現(xiàn)實生活中存在的問題，逐步接近教育公平的目標。近幾年，國家加大了教育的投入和對貧困學生的資助，據(jù)財政部副部長王軍介紹，自2005年底農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，全部免除了農(nóng)村義務教育階段的學雜費，為貧困家庭學生免費提供教科書，補貼住宿費。與此同時，國家助學體系不斷完善，每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排助學經(jīng)費達500億元。到去年，“兩免一補”政策已在全國農(nóng)村全面推開，惠及全國近1.5億農(nóng)村中小學生，新的資助體系解除了社會困難群體對子女接受教育的擔憂。所有這一切都是圍繞滿足社會成員公平的接受教育而采取的有力措施。
就業(yè)關系個人的收入狀況，關乎每個人的生存與發(fā)展。讓每個勞動者擁有平等的就業(yè)權利，也是實現(xiàn)收入分配起點公平的必要條件。就業(yè)平等意味著每一個有勞動能力的人都應有平等的就業(yè)權利，這一權利不因個人性別、年齡、民族、地域、文化、經(jīng)濟能力及背景的不同而有所區(qū)別。我國目前就業(yè)不平等主要表現(xiàn)在：能否找到理想的工作未必取決于真才實學，有些名義上是公開招聘，實際上存在暗箱操作；勞動力自由流動受到種種制約，處于就業(yè)最不利地位的是農(nóng)民，尤其是中西部經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的農(nóng)民。黨的十七大報告提出了“就業(yè)是民生之本”的思想。而要實現(xiàn)這一思想，就必須改革現(xiàn)階段我國的就業(yè)準入、戶籍管理等制度，實現(xiàn)勞動力的自由流動和平等競爭；改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者提供諸如稅收優(yōu)惠政策等必要的條件；建立對困難群眾的就業(yè)援助以及解決零就業(yè)家庭幫扶制度。等等。一方面要通過發(fā)展經(jīng)濟增加就業(yè)崗位，一方面要通過“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，鼓勵通過自主創(chuàng)業(yè)緩解我國就業(yè)壓力，讓每個勞動者擁有自己的就業(yè)崗位和合法收入，滿足每個人的生存與發(fā)展的需要。據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，黨的十六大以來，我國就業(yè)總量保持了持續(xù)穩(wěn)步增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各地就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成績，失業(yè)率得到了有效的控制。我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員從2002年的73740萬人增加到2006年的76400萬人，增加了2660萬人，年均增加665萬人。城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國的比重從2002年的33.6%上升到2006年的37.1%，使鄉(xiāng)村就業(yè)人員占全國就業(yè)總量的比重從2002年的66.4%下降到2006年的62.9%。2002—2006年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均保持在4.0%—4.3%的較低水平。
二、建立完善的分配制度是實現(xiàn)公平分配的過程公平
如果說起點公平是為每個人提供了平等參與競爭的機會，那么過程的公平就是指人們在競爭過程中能夠充分發(fā)揮自己的能力和優(yōu)勢，從而獲得相應的利益，實現(xiàn)各盡所能，各得其所。過程公平的重要性在于它能夠充分調(diào)動每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是激發(fā)社會活力的源泉，是提高效率的重要手段。
首先要進一步完善按勞分配制度。黨的十七大報告指出：社會主義初級階段必須“堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。按勞分配作為社會主義的分配原則，它以每個勞動者的勞動數(shù)量和質(zhì)量作為分配的依據(jù)，既體現(xiàn)了不同勞動崗位勞動的質(zhì)的差別，又體現(xiàn)了同一勞動崗位勞動的量的差別。但是在社會實踐中，由于對按勞分配認識上的偏差或受客觀條件的制約，還存在諸多不公平的分配現(xiàn)象。一些單位內(nèi)部仍然不同程度地實行著平均分配，不同崗位勞動者的收入未能充分體現(xiàn)崗位特點和貢獻大??；不同單位之間存在著同工不同酬的現(xiàn)象，同樣的勞動崗位和勞動貢獻得到的是不同的收入。黨的十七大報告指出：要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制?！币虼耍_實施按勞分配，必須深入研究按勞分配的本質(zhì)要求和現(xiàn)階段勞動的特點，合理計量不同崗位勞動者的勞動貢獻，合理拉開貢獻不同的勞動者的收入差距，切實做到多勞多得，克服平均主義。同時要建立企業(yè)職工工資標準和支付保障制度，通過不斷提高最低工資標準等手段來保障職工工資正常增長，并以此為基數(shù)交納社保金；通過建立工會組織和強化用工合同制度建設，確保職工能按時、足額領到工資。針對勞動者因客觀條件不同而出現(xiàn)的收入分配中的事實上的不公平，政府要通過完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、縮小按勞分配實施對象客觀條件的差異等辦法，防止一些部門、單位利用國有資產(chǎn)和國家權力為本部門謀取私利，進而轉(zhuǎn)化為個人的福利。
其次，要完善按生產(chǎn)要素分配的制度。在分配上實行按照各種生產(chǎn)要素的實際貢獻進行分配，是實現(xiàn)收入分配過程公平的重要條件，也是使社會充滿活力、激發(fā)全體社會成員努力創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的初衷所在。但也必須看到，目前在這方面還存在著許多不規(guī)范和混亂的現(xiàn)象，按生產(chǎn)要素分配在實現(xiàn)過程中存在著參與分配的生產(chǎn)要素不完全、生產(chǎn)要素泛化、分配的具體衡量標準不確定、各生產(chǎn)要素之間的分配比例不合理等突出問題。黨的十七大報告指出：要“健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入?！币虼?，必須進一步完善生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，尤其是完善生產(chǎn)要素的產(chǎn)權界定工作，改善生產(chǎn)要素價格的形成機制，依法保護生產(chǎn)要素所有者的合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，實現(xiàn)投資主體多元化，充分發(fā)揮各類投資者的積極性，努力構(gòu)建各種生產(chǎn)要素合理參與分配的制度環(huán)境和市場環(huán)境?！皠?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，讓群眾手里的財富和國家的財富一同增長，用財富分配多樣性來調(diào)整社會財富的分配不公，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。
三、合理的調(diào)控收入差距是實現(xiàn)公平分配的結(jié)果公平
黨的十一大以來，“讓一部分人先富裕起來”成為貫穿中國經(jīng)濟體制改革的主要內(nèi)容之一。“效率優(yōu)先，兼顧公平”、“允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來”成為決策的主導思想。應當說，效率優(yōu)先的分配思路在很大程度上實現(xiàn)了打破“平均主義”，為推動社會的“共同富裕”起到了不可磨滅的歷史作用。然而現(xiàn)實生活中，不同的個體或群體即使在平等起點的基礎上參與到公平的競爭過程之中，由于資質(zhì)、稟賦、所處環(huán)境、對機遇的把握以及主觀能動性等方面的存在差異，這些差異又往往會被市場機制放大或縮小，使競爭被各種隨機因素和偶然因素所扭曲，其競爭的結(jié)果必然是不一樣的，出現(xiàn)要么收入差異懸殊，要么由于外在的干預而出現(xiàn)收入的平均化。不管是收入差距懸殊，還是平均主義，都不是真正的公平分配。
一、精心籌備，扎實做好專題民主生活會前準備工作
1、廣泛征求意見和建議。為開好局領導班子專題民主生活會，局黨工委充分發(fā)揚民主，拓寬建言渠道，采取多種方式，廣泛征求意見建議，扎實做好了專題民主生活會前期準備工作。積極向各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、各有關部門、各作風行風建設監(jiān)督員發(fā)函征求意見，向各基層單位征求意見，局學習實踐活動領導小組辦公室對各類意見建議匯總梳理為78條，包含加大經(jīng)費投入、促進均衡發(fā)展、打造品牌亮點等多個方面。
2、深入開展談心活動。局黨工委委員本著“以人為善，坦誠相待，溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識”的原則，在局黨工委成員之間、局黨工委委員與所分管處室和部門的黨員之間、黨員與群眾之間開展談心活動。并且做到了“兩主動，兩結(jié)合”。即領導干部主動約黨員談，黨員主動約群眾談，將談心活動與做好當前工作緊密結(jié)合，與促進個人提高緊密結(jié)合，保證了活動效果。
3、認真撰寫發(fā)言材料。在廣泛征求意見建議、開展談心活動的基礎上，組織領導干部認真撰寫發(fā)言材料，并確保發(fā)言材料深刻詳實。努力做到對單位科學發(fā)展現(xiàn)狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發(fā)展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動本單位科學發(fā)展有一個清晰思路。
二、深刻剖析，認真開好領導班子民主生活會
1、深入查找存在問題。局黨工委把開好領導班子民主生活會作為分析檢查階段重要環(huán)節(jié)來抓，重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。6月3日下午召開了領導班子專題民主生活會，會議由局黨工委書記、局長茅雪鶴同志主持，區(qū)委學習實踐活動聯(lián)系點領導胡秀芳副區(qū)長、指導檢查組組長、區(qū)紀委副書記徐萍和區(qū)紀委、區(qū)委組織部的有關同志出席了會議，各處室負責人列席會議。
會上，班子成員結(jié)合工作實際，認真查找自身存在的問題和不足，領導班子對在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的突出問題進行了查找：一是基礎建設有待完善，二是隊伍建設困難較多，三是熱點難點問題仍在，四是民生民本有待落實，五是正面宣傳缺乏力度，六是與相關部門溝通協(xié)調(diào)不夠。
2、深刻剖析問題根源。會上，面對問題分析原因，大家認為，我局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中存在的問題，其根源在于：一是對科學發(fā)展觀內(nèi)涵理解不夠全面深刻；二是謀求社會事業(yè)“可持續(xù)發(fā)展”的動力不足；三是對“以人為本”的核心精神貫徹不到位；四是統(tǒng)籌兼顧的方法運用不夠成熟；五是推動科學發(fā)展的作風不夠扎實。
3、全面提出改進措施。會議還結(jié)合社會事業(yè)工作實際情況，提出了進一步貫徹科學發(fā)展觀的主要思路和措施：一是加強班子建設，形成強大合力；二是加強黨風廉政建設，建設廉潔隊伍；三是加大改革力度，激發(fā)事業(yè)活力；四是積極加強溝通，尋求各方支持；五是加大宣傳力度，提高服務質(zhì)量。副區(qū)長胡秀芳同志充分肯定社會事業(yè)局民主生活會準備工作比較充分，征求意見廣泛深入，整改意見貼近實際。同時也對社會事業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出了三點要求：一是進一步加強學習，提高全體成員的理論水平；二是進一步轉(zhuǎn)變作風，提升踐行科學發(fā)展觀的履職能力；三是進一步解放思想，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的體制機制。
三、緊扣主題，精心撰寫領導班子分析檢查報告
1、嚴格工作標準。局黨工委緊緊圍繞“推動科學發(fā)展，建設北部新城”主題，堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告，把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發(fā)展觀的理解、破解影響社會事業(yè)科學發(fā)展的難題、提升社會事業(yè)科學發(fā)展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”，即“符合科學發(fā)展觀要求、符合本單位實際”；抓住“四個關鍵”，即“深入學習領會中央精神，認真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程，重在明確科學發(fā)展思路”；做到“四不過關”，即“問題找得不準不過關，分析不深不透不過關，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關，整改措施不具體不過關”，確保了分析檢查不走過場。
2、反復修改完善。分析檢查報告先后經(jīng)過局黨工委專題民主生活會、機關黨員生活會、群眾評議等多個環(huán)節(jié)進行討論，對征求到的意見建議進行研究吸納，對分析檢查報告作了修改完善，使分析檢查報告主題突出，言之有物，問題找得準，原因挖得深，目標定的明，提出了既科學合理又切實可行的科學發(fā)展新思路、新辦法、新舉措，為整改落實奠定了基礎，明確了方向。
四、嚴格要求，認真組織報告評議工作
6月9日下午，區(qū)社會事業(yè)局黨工委在508室召開領導班子分析檢查報告群眾評議會，全體局領導、局聘請的16位作風行風建設監(jiān)督員參加了會議，這16位監(jiān)督員中有鎮(zhèn)黨委政府的領導，有各有關部門的領導和部分企業(yè)家代表。會上，先由社會事業(yè)局黨工委書記、局長茅雪鶴代表局領導班子向與會同志匯報了學習實踐活動的情況，詳細解讀了領導班子分析檢查報告。再由各位作風行風監(jiān)督員進行評議，大家認為，近年來，我區(qū)教育、衛(wèi)生、文體和計生社會事業(yè)的發(fā)展在區(qū)委區(qū)政府的關心支持下，在區(qū)社會事業(yè)局的努力下，學校、衛(wèi)生院和各村的體育健身設施等硬件建設得到了加強，各條線的服務能力和服務水平得到了提高，群眾在教育和醫(yī)療服務等方面得到了實惠。會上，有關領導對社會事業(yè)發(fā)展提出了很有價值的意見和建議，如：要堅持科學規(guī)劃、準確定位、錯位發(fā)展；要多方呼吁、加強宣傳、提高地位；要強化隊伍、培養(yǎng)人才、打造品牌。最后，各位作風行風建設監(jiān)督員還認真填寫了《群眾評議表》。局黨工委還通過其他形式向機關內(nèi)部、各基層單位和服務對象發(fā)放《群眾評議表》，認真組織評議。評議結(jié)束后，將評議結(jié)果在公示欄內(nèi)進行公示，并對分析檢查報告進行再次完善。
五、突出實踐，確保分析檢查不流于形式
堅持邊學邊改、邊查邊改，立足社會事業(yè)工作實際，著力解決社會事業(yè)工作中的突出問題。
1、全面啟動教育文體和衛(wèi)生惠民工程。目前，投入均超過4000萬元的兩項工程三井中心小學和春江中心小學已經(jīng)竣工并交付使用，計劃于9月1日開學，實驗中學改擴建工程已經(jīng)啟動，爭創(chuàng)省區(qū)域現(xiàn)代化區(qū)準備工作已經(jīng)就緒，西夏墅衛(wèi)生院和羅溪衛(wèi)生院的易地新建工程已經(jīng)完成主體工程，進入裝修階段，88個村級文化活動室儀器和25個健身點建設器材已經(jīng)進入安裝階段，全區(qū)教育、衛(wèi)生和文體硬件建設得到進一步加強。
2、與區(qū)交警支隊配合，開展接送學生車輛整治。繼續(xù)保持不超載，車輛相關手續(xù)齊全并及時驗審，2月10日下午，我局與區(qū)交警大隊在安家小學對全區(qū)接送學生車輛駕駛員進行了一次培訓，并特別強調(diào)了嚴禁酒后駕車、杜絕超載等。今年6月12日，我們認真吸取了成都公共車燃燒事件中的慘痛教訓，根據(jù)省公安廳《關于立即組織開展客運車輛安全專項檢查的緊急通知》的精神，會同區(qū)交警大隊，重點檢查了車輛上滅火器和安全錘的配置情況，重點對校車駕駛員進行了車輛意外事故后快速指揮逃身的培訓。
3、開展了“春季學校衛(wèi)生專項檢查”活動。教育與衛(wèi)生行政部門一起對學校食堂、飲水衛(wèi)生進行檢查，要求各校執(zhí)行市學校傳染病疫情應急處置和食物中毒預防與應急處置工作預案。要求各校健全衛(wèi)生管理制度，進一步加強學校食品監(jiān)督管理工作，進一步做好傳染病的預警、防控工作。分別下?lián)芰嗣虾又行男W、呂墅小學、湯莊橋中學和湯莊橋小學等學校食堂改造經(jīng)費71萬元。
4、積極開展創(chuàng)建“平安學校”活動。各學校用張貼宣傳標語、發(fā)放給家長的一封信等方式，營造濃厚的輿論氛圍，6月2日局會同區(qū)綜治辦、公安分局等單位人員對全區(qū)30多所中小學進行了檢查，并推薦龍虎塘中學、龍虎塘小學、孟河幼兒園3所學校為省級平安校園，推薦薛家中學、安家中學、西夏墅小學、湯莊幼兒園等16所學校為市級平安校園。
5、逐步完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，嚴厲打擊非法行醫(yī)現(xiàn)象。為了加強醫(yī)療質(zhì)量安全，今年上半年舉辦了約150人的醫(yī)療糾紛防范與處理培訓班。上半年全區(qū)共發(fā)生醫(yī)療糾紛9起，與去年同期相比下降31%，無群體性糾紛發(fā)生。根據(jù)省、市打非辦的有關文件精神要求，認真做好打擊非法行醫(yī)工作，上半年共接到投訴9起，打擊了9家，與衛(wèi)生院、公安局等單位出動人員約20余人次。
預期目的與現(xiàn)實的差距：
濟南作為山東省省會城市，現(xiàn)在東西方向發(fā)展不平衡，西邊落后于東邊，本想讓大學城為西邊增加活力，進而帶動西邊的發(fā)展，而且建立大學成也有利于各學校之間更緊密聯(lián)系，增加資源共享，因而可以節(jié)約總體成本，但通過我們對長清大學城的調(diào)查了解，他在這方面做得嚴重不夠，首先一個大學成的規(guī)劃應該與周圍的縣鎮(zhèn)規(guī)劃保持一致，不能看上去與周邊地區(qū)格格不入，甚至嚴重脫節(jié)，我們到長清下車第一眼的印象就是大學成與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離太遠，感覺孤零零的。
更嚴重的是各學校都各自為政，完全不對外人開放，我們進山師直接被門衛(wèi)攔在外面，說什嗎都不讓進，最后還是偷偷混進去的。這就是與國外一些高校的差距，國外高校完全對市民開放，校內(nèi)公共設施例如健身器材、運動場等，在學生放假若緊閉校門就造成嚴重的資源浪費。
校園選址
長清大學城的選址是距市中心太遠，但這也是它的建造目的，是為了帶動這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是問題就是交通不方便，使大學城變成脫離塵世的孤島，既不方便同學出去也不方便人們來這參觀，所以經(jīng)濟帶動作用不是很明顯，沒有做到與城市的緊密聯(lián)系和溝通。
校園交通
交通在一個校園形象和校園秩序中起著很重要的作用，校園道路應保證方便的到達學校各個區(qū)域，由于現(xiàn)在學校空間范圍比較大，因此校園內(nèi)有騎自行車的，而且隨著私家車的普遍，學校內(nèi)汽車比較多，因此道路應做好人車分道，而且寬度不易過窄，但我們走訪長清幾個大學時，發(fā)現(xiàn)在山師、山輕工等學校道路太寬，有十米左右，與人體尺度太失調(diào)，走在那嘛寬的路上特別不舒服，感覺不像是在學校
這可能是像山師面積比較大，所以路挺寬，像山東工藝美院面積小，所以那里的道路相對又有些窄， 所以道路寬度一定要適宜。
停車場問題
在校園里行走，我們隨處可見來往的小汽車，越來越普遍的現(xiàn)象是各個教學樓、辦公樓門口停放著許多汽車，還有就是道路兩邊有畫出的停車位，這是大多數(shù)學校采用的 。我覺得可以在一些摟的側(cè)背面，以植樹或鋪設草皮磚的方式設置小型停車場，或在建筑地下設地下停車場，如果不合理規(guī)劃停車場，在建筑入口處停放太多車輛肯定會是校園景觀大打折扣，在比較大的校園里自行車也比較普遍，我看在山東工藝美院里有一個休息的廣場好像是大家默認的放自行車的地方，放有好多自行車，而且秩序不好，問題是自行車竟然放廣場中間，把坐凳都擋啦，大家無法在這里休息，嚴重破壞了校園景觀 ，對于自行車停放問題，有的學校如山東輕工業(yè)學院做的就很好，在宿舍樓前設置一小塊綠地廣場來停放自行車，學生用起來很方便 。
校園環(huán)境規(guī)劃
良好的校園環(huán)境會影響著大家的心情，營造良好的校園環(huán)境應特別注意環(huán)境規(guī)劃尺度的宜人性，增加環(huán)境的舒適感和人性化。
最重要的是生態(tài)化，努力擴大綠化植載，營造綠色校園，在這一方面我覺得我們山東建筑大學做的不錯，山師老校在林蔭路方面做得挺好 ，在參觀長清大學城幾個老校時，我認為他們的校園環(huán)境都沒做很細致的規(guī)劃，像大家愛去的樹蔭廣場、湖邊等做的都很粗糙 ，花壇和大型廣場建的也都無目的性，尤其是山師大廣場很多，與道路區(qū)分不明顯 ，且廣場上空蕩蕩的幾乎沒有處理，無修飾元素，讓同學都不想在那里，沒有一點親和力，有的學校綠地幾乎是讓草隨便長，完全不加整理修剪。還有一個問題是，長清大學城各學校里坐凳不多，人性化設計不強烈，能讓人休息的地方太少。但有一個印象比較深的就是，山東中醫(yī)藥大學從圖書館里出來，有一個二層的走廊 ，在上邊看遠處校園景色特別舒服，而且走廊一側(cè)的墻上有名人雕塑，并且刻有醫(yī)學典籍 ，還有許多同學在這里看書，烘托了校園的文化氛圍。
做好水景可謂校園增添許多亮麗景色，但長清大學城像山師、中醫(yī)藥等學校，水池處理的很粗糙，不想我們山建大，將親水性、安全性、景觀性結(jié)合，岸邊提供多種可做性空間，間以大樹庇蔭，營造親水空間，并有落水、小瀑布等各種活水，處理手法多樣，特別活潑，并結(jié)合山地特點，有石階銜接的高差，形成新穎而獨特的空間，一年四季都吸引同學來這休息、交流、讀書、思考。
綠色使人感到舒適，調(diào)解人的精神系統(tǒng)，可使眼睛減輕和解除疲勞，所以，大面積的校園環(huán)境綠化可產(chǎn)生相當大的作用，許多校園里都應增加綠化面積，多植樹。
大學城內(nèi)聯(lián)系
大學城的建立是有利于各大學之間更緊密的聯(lián)系，有利于各學校之間的教學、科研設施和信息資源共享，比如在大學城內(nèi)可建中心圖書館，增加各學校資源共享，但各高校也應在自己學校內(nèi)設圖書館，且應靠近學生宿舍，方便同學們借閱，提高看書積極性，還有大學城內(nèi)的體育設施、運動器材和運動場所可以共享，有利于大學之間的同學聯(lián)系，增進友誼，但當我們走訪長清大學城時發(fā)現(xiàn)，各個學校之間幾乎沒甚嗎聯(lián)系，也沒什嗎資源共享，各學校各自為政，緊閉大門，不允許外校學生進入，真是造成極大的資源浪費。廣州一些大學城內(nèi)還采用一卡通，將分散的校園卡、飯卡、電話卡、銀行卡、醫(yī)療卡集中到一張卡上，同時兼容廣州羊城通交通卡功能，使用十分方便，極大的提高了大學城內(nèi)各高校教學和行政管理效率，降低管理成本，這一現(xiàn)象給我們現(xiàn)在大學城建設很大啟示，大學城成了一個真正的整體，而我們山東建筑大學在這做的就不足，我們在學校內(nèi)有飯卡、上機卡、借書卡、洗澡卡等，造成極大的資源浪費，且使用起來極大的不便。
自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局嚴格按照市學習實踐活動領導小組制定的序時進度，有力推進學習實踐活動各個階段各項工作。從去年12月初到今年1月中旬，我們緊緊抓住學習實踐活動第一階段的各個環(huán)節(jié)，依次開展了動員部署、集中學習、專題培訓輔導、學習心得交流、深入調(diào)研、撰寫調(diào)研報告、組織獻計獻策和群眾語言征收、解放思想大討論等一系列活動，實現(xiàn)了學好理論、深化理解，提高認識、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念、推動工作的目標，較好地完成了學習調(diào)研階段的各項任務。在此基礎上，從1月下旬起，我局學習實踐活動轉(zhuǎn)入第二階段，著力展開分析檢查。
在學習實踐活動中，經(jīng)過學習調(diào)研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞中心，服務發(fā)展，勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協(xié)調(diào)有序，勞動保障事業(yè)才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉，先行先試，敢創(chuàng)敢干，勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段，按照市學習實踐活動領導小組部署安排，結(jié)合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發(fā)展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領導班子分析檢查報告?，F(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下：
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實科學發(fā)展觀，早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標，圍繞“社會就業(yè)更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關系逐步和諧，高素質(zhì)人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業(yè)問題，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，充分就業(yè)社區(qū)達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系，將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展面對面就業(yè)服務，累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務體系建設。截至去年底，我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成，擴大了服務區(qū)域和服務功能，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。去年，全市新增就業(yè)9098人，其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16402人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底，職工養(yǎng)老、機關事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%；同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署，及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制，失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準，職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題，出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法，擴大了機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點，擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，推進仲裁實體化建設，仲裁立案、結(jié)案數(shù)雖連年增加，但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》，正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構(gòu)清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權益，維護了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
（一）思想認識有誤區(qū)，學習調(diào)研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯(lián)系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結(jié)束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應付了事。
2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業(yè)務不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態(tài)度；有的工作不盡心，忙于應酬和事務性的工作。
（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象，對待工作任務，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水，對辦公設施、用品，不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業(yè)心。
（三）發(fā)展機制有弊端，改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位，農(nóng)村勞動力培訓質(zhì)量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠?qū)挘芙鹑谖C影響，部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務重、壓力大；勞動關系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發(fā)生，尤其是五險征收，由于分散在各經(jīng)辦機構(gòu)，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
（四）服務民生有差距，群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全，鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權功能有待進一步強化；村級服務平臺尚未真正建成；信息網(wǎng)絡覆蓋面還不寬；基礎保障服務能力不足，基層平臺建設普遍存在任務重、投入少，人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關系群眾利益和職工生活的事，關心不夠；對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠?qū)?。基層服務活動雖然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳，節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務活動的范圍和內(nèi)容還不夠?qū)拸V，有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應有的熱心和熱情，甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生，除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發(fā)展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉(zhuǎn)變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn)，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發(fā)展步伐，仍然習慣于憑經(jīng)驗工作，習慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業(yè)務輕學習、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎上，我們按照科學發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求，結(jié)合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數(shù)，最終建成就業(yè)更加充分，社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，勞動關系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施：
1.進一步強化學習教育，堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習理解，摒棄“不適應”、“不符合”科學發(fā)展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉(zhuǎn)變領導作風，深入開展調(diào)查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調(diào)查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執(zhí)政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應對金融危機，強化就業(yè)工作目標責任制度，進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合擴大內(nèi)需提供的契機，多渠道增加就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)；支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，加快建立健全公共就業(yè)服務體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；實施特別培訓計劃，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓，對困難企業(yè)裁減人員實行轉(zhuǎn)崗培訓，對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓，減少農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革；完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關系機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權行為，切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設，重點加強村級勞動保障平臺建設，加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡建設。
4.進一步關心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領導班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結(jié)向上、勤政務實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵還在于加強領導班子建設，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統(tǒng)學、仔細研究，把科學發(fā)展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發(fā)展打下堅實的思想基礎，增強服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設，落實科學發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業(yè)，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結(jié)協(xié)作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對以權謀私。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質(zhì)的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。
3.加強調(diào)查研究和工作指導，夯實科學發(fā)展基礎。一要大興調(diào)查研究之風，圍繞服務市委、市政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研，提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創(chuàng)工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結(jié)和率領全局干部職工在新的起點上為促進江都科學發(fā)展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設，為科學發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規(guī)章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
5.加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發(fā)展的能力。一要進一步加強思想建設，引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎。二要著力加強干部業(yè)務建設，有計劃、有步驟、有重點地進行業(yè)務培訓，不斷提高全系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)。三要進一步強化重實績、重實干的用人導向，調(diào)優(yōu)配強干部隊伍，真正把思想素質(zhì)硬、業(yè)務能力強、群眾關系好的優(yōu)秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
⒈大學生消費有其不理性的一面
大學生沒有經(jīng)濟來源，經(jīng)濟獨立性差，消費沒有基礎，經(jīng)濟的非獨立性決定了大學生自主消費經(jīng)驗少，不能理性地對消費價值與成本進行衡量。大學生沒有形成完整的，穩(wěn)定的消費觀念，自控能力不強，多數(shù)消費都是受媒體宣傳誘導或是受身邊同學影響而產(chǎn)生的隨機消費，沖動消費。這也正是大學生消費示范效應的結(jié)果。拿手機產(chǎn)品來說，目前，有手機的大學生中，一部分有通信的需要，且家庭經(jīng)濟條件允許；另一部分有通信需要，但是家庭經(jīng)濟條件負擔不起的情況下“趨前”消費；還有一部分是既無通信需要又無家庭經(jīng)濟條件負擔的“奢侈”消費。而“奢侈”消費則是由大學生消費的示范效應，攀比心理導致的。
⒉大學生對品牌的忠誠度很高
大學生消費在一定程度上會相信自己的真實體驗，如果使用某種品牌產(chǎn)品產(chǎn)生好的體驗，就會堅持使用，從而逐步形成固定偏好，最終形成使用習慣，保持對此產(chǎn)品良好的忠誠度。比如洗發(fā)水，感性認識上的氣味清香，質(zhì)量好，效果明顯，都會促使他們繼續(xù)使用下去。
⒊大學生更側(cè)重時尚性消費
學生思想活躍，對新事物有強烈的求知欲，喜歡追求新潮，并敢于創(chuàng)新，消費的趨附性強，娛樂消費占全部消費額的比重很大。對企業(yè)而言，中國移動做的較好，他們借助流行時尚代言人周杰倫為“M-ZONE”加油助威，同時利用學生追求物美價廉的心理，推出學生卡，從而贏得不菲的業(yè)績。
㈢給商家的一些建議：
⒈為避免各大院校統(tǒng)一購書亂收費之嫌，國家20__年明文規(guī)定，不強制學生通過學校渠道來統(tǒng)一購書，因此，絕大多數(shù)學生通過班級集體在外書店訂購，價格按8.5折。我認為這便為書商、網(wǎng)絡書店提供了良機，如果在開學之際，書商能夠去各大院校通過學生會主動聯(lián)系采購，并且能夠折價更低一些，勢必會贏利不菲并能最終實現(xiàn)學生、商家互利互惠。同樣，各大網(wǎng)絡書店在這方面也尚需改進，其渠道不夠透明，信息不夠明確，這便嚴重阻礙銷售。
⒉通過調(diào)查，可看出大學生對日用品的消費尤其是洗發(fā)水的消費比例很大。各大洗發(fā)水商家應注意大學生這一特殊消費群體，并更側(cè)重于自身產(chǎn)品的差異化，特殊化，比如生產(chǎn)有利于清醒大腦，集中精神的洗發(fā)品牌等等。
