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時(shí)間：2023-02-27 11:16:32
序論：在您撰寫(xiě)三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中省市關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境有關(guān)會(huì)議和文件精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實(shí)并持續(xù)深化《*****縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》,精準(zhǔn)制定一批改革措施,明確任務(wù)清單、時(shí)間清單和責(zé)任清單,為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福*****”、實(shí)現(xiàn)榆林“三大目標(biāo)”、發(fā)揮“兩個(gè)更大”作用提供強(qiáng)大引擎,力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的時(shí)間,全縣營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)地區(qū)水平。
二、工作目標(biāo)
降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。引導(dǎo)商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型,優(yōu)化小徽企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程,提高信貸服務(wù)便利度。持續(xù)擴(kuò)大信貸供給,力爭(zhēng)做到2018年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、2019年基本保障、2020年全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于的目標(biāo),即:小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。
三、主要措施
不斷優(yōu)化開(kāi)戶流程。由商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后,對(duì)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》要求的企業(yè),立即為企業(yè)開(kāi)立賬戶,賬戶即時(shí)生效,企業(yè)即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);人民銀行收到商業(yè)銀行報(bào)送的申請(qǐng)材料后,隨到隨辦,立即核發(fā)開(kāi)戶許可證。
降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。
1.降低各類(lèi)成本費(fèi)用。2019年,建立完善全縣市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制;2020年,落實(shí)《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,有效盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)。
2.強(qiáng)化銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2019年,基本實(shí)現(xiàn)信用貸款知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”、“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務(wù)小微企業(yè)。
3.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在2018年12月底前,試行企業(yè)名牌、專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸款,大范圍推行供應(yīng)鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式,破解中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在銀行質(zhì)押貸款難的問(wèn)題。
4. 充分拓寬融資渠道。加強(qiáng)與縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融相溝通交流,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,貫徹落實(shí)*****縣人民政府關(guān)于邊縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法》,對(duì)在支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出較大貢獻(xiàn)的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。提升企業(yè)融資服務(wù)水平,積極向省市金融機(jī)構(gòu)推薦一批有融資需求風(fēng)險(xiǎn)可控的重大項(xiàng)目。同時(shí),鼓勵(lì)縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向其上級(jí)銀行爭(zhēng)取符合*****中小微企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的信貸政策和信貸產(chǎn)品。
四、組織保障
【關(guān)鍵詞】行動(dòng)規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法
中圖分類(lèi)號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點(diǎn)在于中長(zhǎng)期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市總體規(guī)劃以建設(shè)項(xiàng)目在物質(zhì)空間上的定位和落實(shí)為手段，偏重于對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍(lán)圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)性差，在規(guī)劃實(shí)施中面臨著或被違反或需反復(fù)修編的境況。
1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷
總體規(guī)劃的藍(lán)圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來(lái)的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實(shí)施過(guò)程和實(shí)施機(jī)制；最后，在于現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來(lái)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來(lái)的詳細(xì)規(guī)劃依然無(wú)法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)化了近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用，但近期建設(shè)規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署的羅列，實(shí)施的指導(dǎo)作用仍有不足。
2海鹽開(kāi)展城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐
2.1工作組織與運(yùn)作程序
《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施通過(guò)的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門(mén)牽頭開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設(shè)任務(wù)在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、方向、時(shí)序、空間上進(jìn)一步落實(shí)與明確，并確定重要建設(shè)項(xiàng)目的重要舉措，提出2009～2011年建設(shè)規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報(bào)告最后經(jīng)過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。
2．2重點(diǎn)幾項(xiàng)工作
2.2.1對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估
通過(guò)對(duì)過(guò)去5年總體規(guī)劃實(shí)施情況的客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，海鹽縣城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但在總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。
2.2.2確定城市發(fā)展策略
基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進(jìn)一步改善、填海圍墾工程的實(shí)施等，同時(shí)正逢國(guó)家四萬(wàn)億刺激政策出臺(tái)形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動(dòng)計(jì)劃抓住城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的有利機(jī)遇，力求加大投入和拆遷、建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標(biāo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領(lǐng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價(jià)值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化城市功能，以地域文化與城市建設(shè)充分融合彰顯城市特色、品位。
2.2.3確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與重大建設(shè)項(xiàng)目
到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動(dòng)建設(shè)；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設(shè)施齊全、建設(shè)節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問(wèn)題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過(guò)整理可騰出約1萬(wàn)畝建設(shè)用地，力爭(zhēng)3年內(nèi)3000畝經(jīng)營(yíng)性用地推出，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三年實(shí)現(xiàn)100億的建設(shè)投資規(guī)模。
為了確保城市規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設(shè)，為區(qū)域開(kāi)發(fā)營(yíng)造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動(dòng)?xùn)|西大道改城市道路。
2.2.4保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和政策保障措施
將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)指南，確保了共同推進(jìn)城市建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，建立以城市競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的、動(dòng)態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理城市的水平。積極引導(dǎo)推動(dòng)各種資源要素投入城市發(fā)展和建設(shè)，加大征遷與安置房建設(shè)力度，以“有形改造”與“無(wú)形改造”相結(jié)合加快改造城中村，確保各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施。
2.3實(shí)施效果
通過(guò)首個(gè)三年城市建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，完成城市建設(shè)投資101億投資,156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng),提升城市功能,帶動(dòng)老區(qū)提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)的旗艦項(xiàng)目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。
3對(duì)于行動(dòng)規(guī)劃的思考
3.1行動(dòng)規(guī)劃的概念
行動(dòng)規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，被定義為“在地方層次上解決問(wèn)題的、實(shí)施導(dǎo)向的規(guī)劃過(guò)程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動(dòng)走到一起并相互融合”[2]。行動(dòng)規(guī)劃具有短期性和直接性特點(diǎn)，與傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重終極藍(lán)圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制和把握，特別為當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實(shí)施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補(bǔ)充和完善。
3.2行動(dòng)規(guī)劃的意義
海鹽城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃獲得成功的關(guān)鍵，在于它符合了當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，首先，它維護(hù)和促進(jìn)了總體規(guī)劃的實(shí)施；其次，它的多元化目標(biāo)促成多贏的局面，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資、促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步等政治目標(biāo)，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，給予更加清晰的市場(chǎng)預(yù)期（城市發(fā)展重點(diǎn)、每年推出土地等信息公開(kāi)明確），對(duì)于市民來(lái)說(shuō)給予更可感知和把握的家園近期建設(shè)計(jì)劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍(lán)圖增加了時(shí)間維度，對(duì)于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握可以更好地發(fā)揮城市建設(shè)的綜合效益。
3.3行動(dòng)規(guī)劃改進(jìn)方向
回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與，特別在計(jì)劃決策和制訂階段擴(kuò)大公眾參與的范圍；增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多樣性；加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中有所改進(jìn)。
4 結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期城市規(guī)劃的有效實(shí)施,同時(shí)辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術(shù)性、具體性內(nèi)容，以不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍(lán)圖到滾動(dòng)規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).
2 陳瑋瑋.行動(dòng)規(guī)劃：完善城市近期建設(shè)規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).
金華市人民政府教育督導(dǎo)室：
根據(jù)金華市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于開(kāi)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》(金政教督〔20**〕15號(hào))精神，我市對(duì)全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將本次督查的重點(diǎn)內(nèi)容自查情況報(bào)告如下：
一、義烏市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與學(xué)前教育發(fā)展基本概況
義烏地處浙江中部，行政區(qū)域面積1105平方公里，現(xiàn)轄7個(gè)街道辦事處、6個(gè)建制鎮(zhèn)，及其下屬行政村716個(gè)、居民委員會(huì)(撤村建居)61個(gè)和城鎮(zhèn)社區(qū)(居委會(huì))36個(gè)。全市常住人口123萬(wàn)人，2019年義烏地區(qū)生產(chǎn)總值726.1億元，同比增長(zhǎng)10.5%，人均98121元。財(cái)政一般預(yù)算收入90.2億元、地方財(cái)政收入50.5億元，分別增長(zhǎng)17.2%和18.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，2019年，義烏三產(chǎn)比重優(yōu)化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產(chǎn)比重最高的城市。
我市現(xiàn)有幼兒園328所，其中教育部門(mén)辦幼兒園18所，其他公辦幼兒園3所，省三級(jí)以上幼兒園148所，一級(jí)園9所，二級(jí)園23所，三級(jí)園116所。幼兒專(zhuān)任教師總數(shù)4107人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷教師數(shù)1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為64.5%。在園幼兒數(shù)69427人，學(xué)前三年入園率99.65%，學(xué)前教育先進(jìn)(達(dá)標(biāo))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)2個(gè)。
二、義烏市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況
2019年8月我市下發(fā)了《義烏市發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2019年)》。一年多來(lái)，我市確立了“政府主導(dǎo)、多元投入、內(nèi)涵發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，強(qiáng)化政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持高品質(zhì)民辦幼兒園，致力構(gòu)建辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系。2019年4月，市政府在大陳鎮(zhèn)召開(kāi)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了三年行動(dòng)計(jì)劃的貫徹實(shí)施。
1.學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)投入
義烏市委、市政府于2019年下發(fā)了《義烏市委市政府關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(市委發(fā)〔2019〕23號(hào)以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，明確：“今后一個(gè)時(shí)期，教育行政部門(mén)要將幼兒教育事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)工作，根據(jù)我市幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出骨干園建設(shè)項(xiàng)目和資金預(yù)算，每年安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于國(guó)有幼兒園的建設(shè)”。2019年義烏市人民政府又印發(fā)了《義烏市發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2019年)》(義政發(fā)〔2019〕58號(hào))和《義烏市財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展試行辦法的通知》(義政辦發(fā)〔2019〕104號(hào))，嚴(yán)格保障學(xué)前教育的教育經(jīng)費(fèi)。2019年學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)2123.9萬(wàn)元(含學(xué)前教育獎(jiǎng)勵(lì)123.9萬(wàn)元，三元公司建設(shè)資金2019萬(wàn)元)，學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)3197.4萬(wàn)元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)5321.3萬(wàn)元，全市教育總經(jīng)費(fèi)151667.8萬(wàn)元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例為3.51 %。2019年學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)2413.55萬(wàn)元(含2019年民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金407.62萬(wàn)元，困難學(xué)生資助5.93萬(wàn)元，三元公司建設(shè)資金2019萬(wàn)元)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)事業(yè)費(fèi)2793.80萬(wàn)元(預(yù)算)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合計(jì)5207.3萬(wàn)元(預(yù)算)，全市教育總經(jīng)費(fèi)134632.7萬(wàn)元(預(yù)算)，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)(預(yù)算)占教育總經(jīng)費(fèi)(預(yù)算)的比例為3.87%，比上年提高0.36個(gè)百分點(diǎn)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)
我市三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是到2019年底，十三個(gè)鎮(zhèn)街都建有一所硬件標(biāo)準(zhǔn)達(dá)省一級(jí)的國(guó)有中心幼兒園。市財(cái)政每年投資2019萬(wàn)元，各鎮(zhèn)街落實(shí)土地，三元教育集團(tuán)具體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。到目前為止，全市十三個(gè)鎮(zhèn)街，已建成中心幼兒園6所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達(dá)到三級(jí)以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園數(shù)13所。在建中心幼兒園3所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內(nèi)開(kāi)工的中心幼兒園2所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實(shí)規(guī)劃的2所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到2019年底，全面完成鎮(zhèn)街國(guó)有中心幼兒園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
國(guó)有中心幼兒園充分發(fā)揮中心幼兒園的管理指導(dǎo)和示范輻射作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展共同體等對(duì)口支援活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展幼兒園半日保教活動(dòng)評(píng)比展示、研討活動(dòng)和主題教學(xué)活動(dòng)展示，不斷提高農(nóng)村幼兒園的保教質(zhì)量。
3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設(shè)
義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃。在《若干意見(jiàn)》中規(guī)定新住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)配套幼兒園，由開(kāi)發(fā)商建成后移交教育行政部門(mén)管理。由于土地招投標(biāo)時(shí)未設(shè)前置條件等原因，到目前為止開(kāi)發(fā)商建成的配套幼兒園尚無(wú)移交教育行政部門(mén)管理的，而由開(kāi)發(fā)商向社會(huì)招標(biāo)落實(shí)承辦人。最近，經(jīng)教育局、國(guó)土局、住建局、財(cái)政局等部門(mén)共同協(xié)商，市政府將于近日下發(fā)《義烏市新建小區(qū)配套幼兒園管理暫行辦法》，該辦法的出臺(tái)，使小區(qū)配套幼兒園的順利建設(shè)和移交有了保障。老住宅區(qū)配套幼兒園統(tǒng)一由義烏市三元教育發(fā)展有限公司(國(guó)有全資公司)負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后實(shí)行“園舍國(guó)有、園長(zhǎng)公派、教師民聘、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的國(guó)有民營(yíng)模式運(yùn)作，到目前為止，已建成8所國(guó)有民營(yíng)的小區(qū)配套幼兒園，已有城市配套幼兒園22所，規(guī)劃配套幼兒園35所。
4.學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)
《若干意見(jiàn)》明確了有關(guān)公立幼兒園事業(yè)編制、幼兒教師養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策。2019學(xué)年我市事業(yè)編制幼兒教師為220人，2019年和2019年新補(bǔ)充進(jìn)編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園66人，非事業(yè)編制的合格幼兒園教師有487人參加了各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。教育主管部門(mén)加大教師的培訓(xùn)力度，采用多種形式對(duì)學(xué)前教育的全體教師開(kāi)展培訓(xùn)，2019年以來(lái)，我市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師比例達(dá)64.5%。培訓(xùn)教師人數(shù)2019年和2019年分別為3926人和4107人。
5.鼓勵(lì)支持民辦幼兒園的政策措施
《若干意見(jiàn)》明確：“鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量采取各種形式舉辦上規(guī)模、上檔次幼兒園”。“民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類(lèi)定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”
一直以來(lái)，教育行政部門(mén)對(duì)民辦幼兒園做好指導(dǎo)和管理。在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上，結(jié)合上級(jí)文件精神，我局下發(fā)了《義烏市關(guān)于申報(bào)發(fā)放2019年學(xué)前教育扶持資金的通知》(義學(xué)前〔2019〕2號(hào))。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助包括升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助、基本建設(shè)投資補(bǔ)助。升等獎(jiǎng)勵(lì)資金由受獎(jiǎng)勵(lì)幼兒園自行添置設(shè)施設(shè)備，改善辦園條件。低收費(fèi)補(bǔ)助資金由受補(bǔ)助幼兒園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用于提高教師工資或自行添置圖書(shū)、玩具。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助資金用于下一年為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。基本建設(shè)投資補(bǔ)助用于進(jìn)一步改善辦園條件。近兩年來(lái)，發(fā)放升等獎(jiǎng)勵(lì)、低收費(fèi)補(bǔ)助、非在編合格教師社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、困難兒童求助等各項(xiàng)資金530萬(wàn)元。
教育行政部門(mén)同時(shí)采取多項(xiàng)措施幫助指導(dǎo)民辦幼兒園提高質(zhì)量，近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照省定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估管理辦法，認(rèn)真組織開(kāi)展幼兒園等級(jí)評(píng)定工作，使達(dá)標(biāo)升等成為規(guī)范幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量的有力抓手，促進(jìn)了全市學(xué)前教育整體水平的提高。具體做法是：①資金獎(jiǎng)勵(lì)，正面激勵(lì)。去年以來(lái)，在省廳升等獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度，即“凡民辦幼兒園升等成為省一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)幼兒園的財(cái)政分別按每班2萬(wàn)、1.5萬(wàn)、1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)”。2019-2019年共發(fā)放升等獎(jiǎng)勵(lì)資金800余萬(wàn)元。資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，極大地調(diào)動(dòng)了民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升等目標(biāo)已成為廣大民辦幼兒園的實(shí)際行動(dòng)。2019年，我市有35個(gè)準(zhǔn)辦園通過(guò)努力，基本達(dá)到省三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了省等級(jí)幼兒園覆蓋面。②提高準(zhǔn)入，競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)。為推動(dòng)民辦園爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)，嚴(yán)把審批關(guān)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡新批辦的幼兒園都要達(dá)到省三級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)，使那些不思進(jìn)取的準(zhǔn)辦園感受到“不進(jìn)則退”的形勢(shì)，主動(dòng)要求達(dá)標(biāo)升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發(fā)展。而公辦國(guó)有幼兒園的不斷增多，又推動(dòng)著那些二級(jí)、三級(jí)民辦幼兒園的進(jìn)一步提高。③過(guò)程充分，程序規(guī)范。為真正促進(jìn)幼兒園通過(guò)升等得到提高，我們改變過(guò)去在6月份開(kāi)始等級(jí)申報(bào)的做法，將申報(bào)時(shí)間提前到每年的1月份，在長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的過(guò)程中，通過(guò)“宣傳發(fā)動(dòng)、自查申報(bào)、中心校初報(bào)、局組織逐個(gè)察看、督促整改、6月初評(píng)、暑期整改、正式評(píng)估、局里復(fù)查、最后認(rèn)定”等10個(gè)環(huán)節(jié)，使這些幼兒園有了很大的變化提高。許多幼兒園室外鋪設(shè)了塑膠跑道，按每班6件配足桌面玩具，改善午睡條件，達(dá)到一人一床一被的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估工作從申報(bào)、初評(píng)、正式評(píng)估到公示、認(rèn)定、復(fù)評(píng)等環(huán)節(jié)，程序規(guī)范，公開(kāi)透明。④結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)指導(dǎo)。在整個(gè)申報(bào)評(píng)估過(guò)程中，我們采取多項(xiàng)措施幫助指導(dǎo)申報(bào)幼兒園提高。一是組成發(fā)展共同體，結(jié)對(duì)幫扶。全市21個(gè)公辦國(guó)有部門(mén)辦的骨干園與申報(bào)園分別結(jié)成共同體，通過(guò)開(kāi)展各種工作活動(dòng)，在環(huán)境布置、園務(wù)管理以及保教工作等方面幫助申報(bào)園改進(jìn)提高。二是舉辦申報(bào)園園長(zhǎng)培訓(xùn)班，2019年初50名申報(bào)省三級(jí)的園長(zhǎng)參加了近一個(gè)月的培訓(xùn)，通過(guò)24個(gè)專(zhuān)題和12節(jié)課堂教學(xué)的專(zhuān)題培訓(xùn)，參觀12所優(yōu)質(zhì)幼兒園，園長(zhǎng)們?cè)谡n程理念、教育管理、教學(xué)方法、家長(zhǎng)工作、衛(wèi)生健康等方面受到很大啟發(fā)和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開(kāi)展教師培訓(xùn)近年來(lái)，我們充分運(yùn)用公民骨干園優(yōu)質(zhì)師資資源，成立民辦幼兒園教師培訓(xùn)講師團(tuán)，以鎮(zhèn)街為單位，根據(jù)幼兒園的需求，免費(fèi)為民辦園教師開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，每年舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班近100期，受益教師達(dá)10000多人次，取得明顯效果。
6.科學(xué)保教提高辦學(xué)質(zhì)量
近年來(lái)，我們把幼兒園內(nèi)涵發(fā)展作為教育教學(xué)指導(dǎo)管理的重點(diǎn)，全面落實(shí)《新課程綱要》、教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，以幼兒園一日保教工作的提升和主題課程實(shí)施與推進(jìn)為主線，強(qiáng)化一日常規(guī)管理的規(guī)范化、豐富化，堅(jiān)持以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛拘问介_(kāi)展教學(xué)，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。一是積極開(kāi)展公民辦幼兒園半日保教評(píng)比和展示活動(dòng)，開(kāi)展幼兒行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研討，每年舉辦全市性教學(xué)研討10多次，加強(qiáng)教學(xué)游戲化的研究，引導(dǎo)幼兒園科學(xué)施教。二是全面推進(jìn)幼兒園文化建設(shè)。鼓勵(lì)幼兒園舉辦各具特色的體育、藝術(shù)和幼兒園文化活動(dòng)，創(chuàng)建生動(dòng)活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂(lè)、多彩的氛圍中健康成長(zhǎng)。涌現(xiàn)了賓王幼兒園丫丫文化、稠州幼兒園“靈動(dòng)個(gè)性培養(yǎng)”、勝利幼兒園“畫(huà)話”活動(dòng)等特色文化項(xiàng)目。三是加強(qiáng)糾正“小學(xué)化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動(dòng)，禁止幼兒園開(kāi)展寫(xiě)字教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)幼小銜接的研究，開(kāi)展幼兒園和小學(xué)教師課堂對(duì)比觀摩活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)糾正“小學(xué)化”工作的督導(dǎo)和評(píng)價(jià)，組織糾正“小學(xué)化”工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)(兩年來(lái)共開(kāi)展三次專(zhuān)項(xiàng)檢查)，檢查幼兒園設(shè)備配備、活動(dòng)組織、教學(xué)設(shè)計(jì)等，以多種形式規(guī)范幼兒園教育行為。
7.加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管
2019年《若干意見(jiàn)》明確：“合理設(shè)置新設(shè)立幼兒園的辦學(xué)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批制度。”我局現(xiàn)設(shè)有行政審批科和學(xué)前教育科，下設(shè)教育監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)新設(shè)置的幼兒園進(jìn)行嚴(yán)格的察看、申批，加強(qiáng)已辦幼兒園的日常監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展年檢工作，對(duì)一些辦園條件差、行為不規(guī)范的幼兒園通過(guò)年檢手段促進(jìn)改進(jìn)提高。加強(qiáng)等級(jí)評(píng)估、管理工作。對(duì)申報(bào)省等級(jí)的幼兒園通過(guò)申報(bào)初評(píng)、幫助整改、鎮(zhèn)街評(píng)估、市組織復(fù)評(píng)等程序進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，以評(píng)估為手段促進(jìn)幼兒園投入、改進(jìn)，達(dá)到提高的目的。對(duì)已評(píng)的省等級(jí)幼兒園，嚴(yán)格按要求開(kāi)展定期復(fù)查和日常監(jiān)督，對(duì)有問(wèn)題的幼兒園給予發(fā)放整改通知書(shū)、通報(bào)批評(píng)、暫時(shí)摘牌等處理，促使幼兒園始終保持相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管，2019年秋季起我市全面禁止幼兒園車(chē)輛接送幼兒，消除了安全隱患和惡性競(jìng)爭(zhēng)，取得了預(yù)期效果。2019以來(lái)，立案查處了非法舉辦的稠江楊帆幼兒園;稠江育深兒童發(fā)展中心;廿三里何店幼兒園;廿三里華溪幼兒園等4所幼兒園。
三、存在的問(wèn)題及下一步打算
(一)存在的問(wèn)題
1.教師持證上崗問(wèn)題：目前我市幼兒教師取得教師資格證的共有2644人，持證率為64.5%，離我市制訂三年行動(dòng)計(jì)劃80%的比例還差15.5%，今年起又提高了學(xué)前教育教師資格的準(zhǔn)入門(mén)檻，學(xué)歷由原來(lái)的中專(zhuān)提高到大專(zhuān)，使得獲取學(xué)前教育教師資格證的難度加大。
2.等級(jí)幼兒園建設(shè)問(wèn)題：目前我市幼兒園328所，其中一級(jí)園9所，二級(jí)園23所，三級(jí)園116所，三級(jí)園以上在園兒童數(shù)48000多名，比例為69.6%，離三年行動(dòng)計(jì)劃85%比例還差15.4%。
(二)下一步打算
1.抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量。
①合理確定公辦、國(guó)有民營(yíng)幼兒園的教職工編制。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合義烏實(shí)際，合理確定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。探索支持民辦幼兒園健康發(fā)展的新方法、新途徑。②加大招考錄用幼兒教師、保健人員的力度。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)研究制定幼兒園保教人員編制標(biāo)準(zhǔn)，滿足公辦、國(guó)有民營(yíng)幼兒園用人和扶持民辦幼兒園的需求。拓寬視野，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀幼教人才來(lái)我市從事學(xué)前教育事業(yè)。加強(qiáng)與全日制高等師范院校合作，提升我市職校幼師專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平，為幼兒園提供合格人才。衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)負(fù)責(zé)認(rèn)真做好幼兒園保健和保育人員的培訓(xùn)和任職資格認(rèn)定發(fā)證工作。③嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。根據(jù)國(guó)家頒布的幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)登記管理制度。幼兒教師由幼兒園自主聘用，教育局給予注冊(cè)登記。把幼兒教師持教師資格證情況作為幼兒園辦園審批、等級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要指標(biāo)，實(shí)行與財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助直接掛鉤。新進(jìn)專(zhuān)任教師必須符合國(guó)家幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不符合任職資格的在職園長(zhǎng)和保教人員限期202019年底內(nèi)80%取得任職資格。④全面實(shí)施幼兒教師繼續(xù)教育制度。把在職幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃，市財(cái)政按民辦幼兒園現(xiàn)任在職教師每人每年100元安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。逐步建立起幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，三年內(nèi)對(duì)全部在職幼兒教師開(kāi)展一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全部在職幼兒教師(含民辦幼兒園)接受繼續(xù)教育的時(shí)間每年不少于72學(xué)時(shí)，培訓(xùn)成績(jī)作為教師晉級(jí)、聘任、續(xù)聘、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。實(shí)施“名師名園長(zhǎng)”工程，通過(guò)特級(jí)教師培養(yǎng)、名師名園長(zhǎng)培養(yǎng)、教壇新秀評(píng)比、教學(xué)基本功比賽等多種途徑，培養(yǎng)一批有較高知名度的園長(zhǎng)和教師。
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20XX-20xx年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20XX〕41號(hào))，加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本計(jì)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)學(xué)前教育工作非常重視，制定出臺(tái)了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20XX年底，我縣共有幼兒園XXX所，其中登記注冊(cè)幼兒園103所，暫緩注冊(cè)幼兒園XX所;省示范幼兒園1所，市級(jí)一類(lèi)幼兒園XXX所;在園幼兒1XXX人，入園率63%;幼兒園教職工XXXX人，其中，專(zhuān)任教師XXX人。
(二)存在的問(wèn)題。從全縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來(lái)看，存在著一些突出問(wèn)題:
一是隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺;
二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)用于改善辦園條件的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園;
三是學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差;四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無(wú)法滿足教育教學(xué)需求。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個(gè)適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機(jī)會(huì)基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
(二)發(fā)展原則
1、堅(jiān)持公益性和普惠性。注重?；?、全覆蓋，優(yōu)化配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學(xué)前教育，并確保學(xué)前教育質(zhì)量。
2、堅(jiān)持因地制宜，合理布局。按照就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則，合理確定幼兒園布局。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。
3、堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充的辦園體制，通過(guò)新建、改擴(kuò)建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資水平為重點(diǎn)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育服務(wù)體系。20XX年底前，建成1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增XXXX個(gè)公辦幼兒學(xué)位，全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達(dá)81%以上，學(xué)前三年幼兒園入園率達(dá)到84%以上。
(二)年度發(fā)展目標(biāo)
--20XX年，新建公辦幼兒園XX所(含1處縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學(xué)位7470個(gè)，入園率達(dá)到76%。
--20xx年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學(xué)位5910個(gè)，入園率達(dá)到79%。
--20xx年，新建公辦幼兒園13所，改建XX所，全縣新增幼兒學(xué)位4230個(gè)，入園率達(dá)到84%以上。
四、工作措施
(一)科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源
1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。全縣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按服務(wù)人口5000人以上、規(guī)模不少于6個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。
2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
(二)多措并舉，加大學(xué)前教育投入
1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持政府撥款、舉辦者籌措、社會(huì)廣泛捐助和家長(zhǎng)交費(fèi)等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。切實(shí)履行政府責(zé)任，按照預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度的五有要求，把學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)新建公辦幼兒園建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性幼兒園給予積極補(bǔ)助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾幼兒給予減免保教費(fèi)。
2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學(xué)位，提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。以縣機(jī)關(guān)幼兒園為依托，異地新建縣實(shí)驗(yàn)幼兒園，20XX年完成建設(shè)任務(wù)，20xx年申報(bào)省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，20XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，到20XX年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。
3、積極扶持民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，開(kāi)展靈活多樣的交流方式。政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師和園長(zhǎng)、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。
(三)加強(qiáng)師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)
1、配足配齊幼兒園教職工。從20XX年開(kāi)始，有計(jì)劃地公開(kāi)招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生，重點(diǎn)用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量?jī)?nèi)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行編外聘用管理。
2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題，保障合格非公辦教師待遇和合法權(quán)益。
(四)規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量
1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決治理無(wú)證辦園。加強(qiáng)安防措施，全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費(fèi)行為，公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收取的費(fèi)用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門(mén)備案。
2、堅(jiān)持科學(xué)保教，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教于樂(lè)，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育小學(xué)化。開(kāi)展學(xué)前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。
(五)健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級(jí)為主的管理機(jī)制?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，定期召開(kāi)會(huì)議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時(shí)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見(jiàn)，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)由縣教育體育局任命。
2、完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學(xué)前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評(píng)估?？h政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會(huì)公示。建立表彰機(jī)制，定期對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰。
拓展閱讀：學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定介紹各省(區(qū)、市)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，
一是明確了未來(lái)三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)了建設(shè)任務(wù);
二是圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容安排了一批工程項(xiàng)目，納入了為民辦實(shí)事的重要工程予以保障;
根據(jù)《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《市市域總體規(guī)劃（2005——2020）》、《市莼湖鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求，按照上級(jí)政府提出的“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的發(fā)展要求和最高目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)東部沿海地區(qū)城市化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)莼湖由濱海中心鎮(zhèn)向現(xiàn)代化濱海小城市的歷史性跨越，力爭(zhēng)在“十二五”期間建成現(xiàn)代化濱海小城市雛形。下面由我將莼湖鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃做簡(jiǎn)要介紹：
一、發(fā)展提升特色工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、實(shí)施招商引資一號(hào)工程。投資50億元，建設(shè)總面積5平方公里的莼湖工業(yè)區(qū)塊和濱海新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，加快推進(jìn)翁岙、洪溪、樓隘等組成的城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“招商引資”一號(hào)工程，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。建立健全招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)，完善招商引資一條龍跟蹤服務(wù)制度，提升招商引資服務(wù)質(zhì)量，吸引一批大型骨干實(shí)力企業(yè)、清潔循環(huán)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)潛力企業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)落戶。我鎮(zhèn)計(jì)劃在3年內(nèi)引進(jìn)規(guī)模以上綠色、清潔生產(chǎn)企業(yè)12家以上。
2、全力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大力提升不銹鋼冶煉、紡織服裝、精密鑄造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速淘汰年產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以下的不銹鋼冶煉企業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀集群建設(shè)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)一流的特色產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃到2013年淘汰高污染、高耗能、高耗水落后產(chǎn)能企業(yè)8家，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售30億元，占工業(yè)總銷(xiāo)售的52%。采用創(chuàng)新引領(lǐng)育優(yōu)、技術(shù)指導(dǎo)育優(yōu)、品牌帶動(dòng)育優(yōu)、投資拉動(dòng)育優(yōu)等舉措，大力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到2013年，培育年銷(xiāo)售額超億元企業(yè)達(dá)到5家，其中超5億元企業(yè)達(dá)到1家，創(chuàng)建和引進(jìn)省級(jí)以上著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品2個(gè)。
3、著力孵化海洋產(chǎn)業(yè)。改造提升捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升競(jìng)爭(zhēng)力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。按照引進(jìn)和培育相結(jié)合原則，加大技術(shù)創(chuàng)新和培育試點(diǎn)力度，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。積極試點(diǎn)培育海島近海風(fēng)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃在三年內(nèi)投資800萬(wàn)元建設(shè)節(jié)能監(jiān)測(cè)和海洋生物安全2個(gè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、著力提升現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1、培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。探索新型農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、訂單式生產(chǎn)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)高效、經(jīng)營(yíng)主體多元的現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)漁民的素質(zhì)培訓(xùn)，培育農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)5家，加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作建立海洋生物研發(fā)基地1家。投資500萬(wàn)元，建設(shè)以飛躍塘為中心的梭子蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植基地，繼續(xù)實(shí)施泰清山湖羊、馬夾岙肉牛、三鳳養(yǎng)雞場(chǎng)等無(wú)公害基地建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
2、改善農(nóng)漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快九峰、舍輞小流域治理工程，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星水庫(kù)、九峰水庫(kù)、舍輞水庫(kù)等上游水源保護(hù)區(qū)保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)灌溉需要。投資1000萬(wàn)元加快城區(qū)河道整治，完成城區(qū)河道2000米保潔和整治工程，同時(shí)按照開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重的原則，大力實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)，增加海洋自我調(diào)節(jié)功能，為農(nóng)漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
3、大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。深入發(fā)展生態(tài)景觀型農(nóng)漁業(yè)、體驗(yàn)參與型農(nóng)漁業(yè)、特色精品型農(nóng)漁業(yè)，加快建設(shè)后瑯觀光農(nóng)業(yè)基地，以現(xiàn)有烏梅、水蜜桃、花卉種植基地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步引進(jìn)高檔果蔬品種，著力加快傳統(tǒng)品種改良，形成品種培育——種植——采摘——銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈；結(jié)合濱海新區(qū)建設(shè)和莼湖整體生態(tài)環(huán)境的提升，積極鼓勵(lì)下湖線沿線的花卉苗木種植，著力推動(dòng)沿海中線沿線的生態(tài)景觀帶的培育，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境形象“雙贏”。
三、全力發(fā)展特色旅游，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
1、縱深發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)。實(shí)施海洋休閑旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞“藍(lán)海、生態(tài)、長(zhǎng)壽”三大亮點(diǎn)，突出發(fā)展濱海休閑旅游、生態(tài)人居、現(xiàn)代商貿(mào)三大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。三年內(nèi)計(jì)劃投資2.2億元建設(shè)“莼湖十景”，同時(shí)充分利用南岙“中國(guó)長(zhǎng)壽之村”這一國(guó)家級(jí)品牌，投資2億元實(shí)施規(guī)劃面積1.5平方公里的南岙長(zhǎng)壽莊園項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)內(nèi)頂級(jí)長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地。結(jié)合莼湖“漁業(yè)大鎮(zhèn)”這一實(shí)際，全力挖掘“漁家樂(lè)”旅游價(jià)值，計(jì)劃投入3億元整治桐照、棲鳳岸線，打響“中國(guó)第一漁村”品牌；并結(jié)合后瑯的都市休閑觀光基地，打造山水健康休閑旅游精品路線。
2、全力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“商貿(mào)中心工程”，加快建設(shè)商貿(mào)功能區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)投資2.5億元吳家埠中央商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展餐飲娛樂(lè)、文化休閑、購(gòu)物、家庭服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)，繁榮莼湖中央商圈。同時(shí)推進(jìn)西謝綜合商貿(mào)區(qū)、白沙樹(shù)高級(jí)住宅區(qū)等重要區(qū)塊建設(shè)，扶持現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)建莼湖連接天童南路新公路，主動(dòng)進(jìn)入半小時(shí)交通圈，最大程度分享物流、人流，進(jìn)一步促進(jìn)莼湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著重打造南部新城，提升莼湖形象
以編制新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，加快改變城鎮(zhèn)面貌，積極與陽(yáng)光海灣和濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)承接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，進(jìn)一步完善“一城三區(qū)四帶”的空間總體格局。
1、重點(diǎn)打造南部新城。粘聯(lián)莼湖老區(qū)和濱海新區(qū)、陽(yáng)光海灣，推動(dòng)莼湖發(fā)展重心向海、向岸轉(zhuǎn)移。以降渚溪為界，北為老城區(qū)，南為新城區(qū)，重點(diǎn)打造以居住生活為主導(dǎo)、以商貿(mào)體驗(yàn)為支撐、以生態(tài)休閑為特征、以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為補(bǔ)充的新中心城區(qū)，力推城鎮(zhèn)升級(jí)。暢通新城區(qū)道路交通，除構(gòu)建“三縱四橫”基本交通框架外，搬遷汽車(chē)客運(yùn)中心，并投資1000萬(wàn)元新建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，有效解決新城區(qū)交通問(wèn)題。搬遷鎮(zhèn)政府辦公大樓，建設(shè)國(guó)稅分局、消防中隊(duì)等單位用房、營(yíng)房建設(shè)，形成新的行政中心。加快引進(jìn)星級(jí)賓館、大型購(gòu)物超市，新建影劇院、文化中心等工程，形成集商貿(mào)、商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)等功能為一體的新經(jīng)濟(jì)中心。加快推進(jìn)半山御海、御海韻城等商品住宅區(qū)建設(shè)；穩(wěn)步實(shí)施九峰商住區(qū)、吳家埠社區(qū)等城中村新社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃三年內(nèi)新建商品房12萬(wàn)平方米，進(jìn)一步加快中心城區(qū)人口集聚，形成環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊全的成熟的住宅區(qū)塊。降渚溪邊推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、生態(tài)公園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造交通條件便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文資源豐富的富有活力的南部新城。
2、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)布局，加大綠化建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的承載能力。實(shí)施農(nóng)村交通順暢工程，計(jì)劃于“十二五”期間投資3000萬(wàn)元建造同山至莼桐、金地至翁岙、冒頭至后瑯等農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，同時(shí)投資1000萬(wàn)元建設(shè)莼湖交通集散中心，開(kāi)通莼湖至城區(qū)、莼湖至下陳、袁冒至桐照等公交路線，并開(kāi)辟濱海旅游專(zhuān)用通道。實(shí)施水電氣保障工程，完成城區(qū)至莼湖沿海供水工程，改造、建設(shè)供水管網(wǎng)30公里，建成配套水廠一座，基本解決莼湖季節(jié)性缺水問(wèn)題，并提升生活用水水質(zhì)。完成曲池220KV輸變電所工程，規(guī)劃建設(shè)棲鳳110KV、下陳110KV輸變電所，滿足群眾用電需求。推進(jìn)農(nóng)村綠化、潔化工程，實(shí)施老街區(qū)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)塊的整體美化改造以及沿海中線、下湖線（莼湖段）、莼白線（莼湖段）、莼桐線等鎮(zhèn)主干道兩側(cè)整治和綠化帶建設(shè)；增添新農(nóng)村保潔設(shè)施，完成污水處理廠建設(shè)并投入使用，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、太陽(yáng)能垃圾中轉(zhuǎn)站若干，提升農(nóng)村污水、垃圾處理能力。
3、強(qiáng)力推進(jìn)舊村改造和農(nóng)房“二改”工作。依據(jù)《莼湖鎮(zhèn)農(nóng)民居住區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃，我鎮(zhèn)梳理確定了建設(shè)農(nóng)民中心居住區(qū)3個(gè)，中心村集聚點(diǎn)4個(gè)，整村拆遷8個(gè)行政及自然村，整村改造村5個(gè)，梳理式整治改造村20個(gè)，三年內(nèi)計(jì)劃投入8億元，建設(shè)金地、桐蕉司、鴻峙、洪溪、東謝、吳家埠等居住區(qū)6個(gè)，完成舊城改造8萬(wàn)平方米，完成立改套3萬(wàn)平方米，改造危舊房3萬(wàn)平方米，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的新社區(qū)2個(gè)。
（三）著力實(shí)施民生工程，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升人民生活水平。
1、強(qiáng)化公共服務(wù)。一是著力推進(jìn)教育資源統(tǒng)籌配置。我鎮(zhèn)計(jì)劃于三年內(nèi)新建莼湖第二幼兒園、遷建爾儀小學(xué)，擴(kuò)建桐照小學(xué)和成人學(xué)校，改造第二中學(xué)，使之達(dá)到省二級(jí)重點(diǎn)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)完善村幼兒園布局并提升其辦學(xué)條件，力爭(zhēng)村學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到100%。二是著力健全基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。遷建莼湖衛(wèi)生院，改善醫(yī)院軟、硬件環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮其衛(wèi)生服務(wù)支柱作用。進(jìn)一步普及農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，計(jì)劃在三年內(nèi)改建或新建社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站3個(gè)，建設(shè)規(guī)范化衛(wèi)生室20個(gè)，農(nóng)民健康檔案建檔率力爭(zhēng)達(dá)到80%。使農(nóng)民“看病難”問(wèn)題得到有效解決。三是著力充實(shí)農(nóng)民精神文化生活。重點(diǎn)加快文化陣地建設(shè)，計(jì)劃在鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)并投入使用的基礎(chǔ)上，投入1000萬(wàn)元新建一座集圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、多功能影劇院為一體的文體中心，努力滿足群眾的精神需求。
在三年行動(dòng)計(jì)劃的編制過(guò)程中，要求“各學(xué)校要落實(shí)立德樹(shù)人根本要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化全面發(fā)展”，把加強(qiáng)學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)等方面的發(fā)展目標(biāo)作為重點(diǎn)工作。
在具體編制學(xué)校《三年行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)，我始終把校園文化建設(shè)貫穿于計(jì)劃內(nèi)容的始終，因?yàn)樾@文化就像是學(xué)校的靈魂，它是你走進(jìn)一所學(xué)校不僅僅是靠看和聽(tīng)，更是要憑身心、呼吸去感受的一種內(nèi)在品質(zhì)?，F(xiàn)在的教育界對(duì)校園文化的普遍定義是這樣的：校園文化是以校園為地理環(huán)境、以社會(huì)文化為背景、以學(xué)校管理者和全體師生員工組成的校園人為主體，在學(xué)校教育、學(xué)習(xí)、生活、管理過(guò)程中逐漸形成的、相對(duì)穩(wěn)定的、高度成熟的文化。
正因?yàn)樾@文化是對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的集中體現(xiàn)，在學(xué)?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》中我把“文化立身、文化立?！敝砟罡哒{(diào)放入了學(xué)校未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)中去，提出要“積極創(chuàng)建健康向上的優(yōu)秀校園文化，用文化引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展”。這既體現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了學(xué)校將會(huì)從一味的抓學(xué)生成績(jī)、看辦學(xué)效益的單線條追求到辦可持續(xù)發(fā)展教育的一個(gè)質(zhì)的變化。也向全校師生表明了學(xué)校發(fā)展的終極目標(biāo)：以塑造學(xué)校文化精神為中心，以學(xué)生終生的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。把文化發(fā)展作為一個(gè)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，并將在今后努力實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于一個(gè)學(xué)校的不斷向前發(fā)展將具有里程碑的作用。
各行政村（居）、企事業(yè)單位：
近年來(lái)，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的文件精神，切實(shí)把開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理作為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來(lái)抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入，提升人居環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見(jiàn)》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》精神，堅(jiān)持全面治理和擴(kuò)面提升并重，促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，建設(shè)一個(gè)美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺(tái)地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，總戶數(shù)4417戶，總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理以來(lái)，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，累計(jì)投入資金220萬(wàn)元。但因?yàn)橘Y金不足及無(wú)技術(shù)力量支撐，最終導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)行或運(yùn)行不暢。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨群書(shū)記和城建鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦，下設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)組和綜合協(xié)調(diào)組。同時(shí)，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定并細(xì)化實(shí)施方案，明確并落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件等來(lái)合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（20__-2030年），科學(xué)合理的對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實(shí)施方案。同時(shí)對(duì)照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)14個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開(kāi)始實(shí)施。2014年計(jì)劃治理5個(gè)村，2015年計(jì)劃治理4個(gè)村，2016年計(jì)劃治理5個(gè)村。
（三）抓好進(jìn)度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善工作方案、實(shí)施細(xì)則、施工規(guī)范、驗(yàn)收辦法等，努力實(shí)現(xiàn)污水處理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實(shí)施、制度化管理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)理，強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責(zé)任性強(qiáng)、有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過(guò)程參與工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗(yàn)收關(guān)，按程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程建設(shè)項(xiàng)目保進(jìn)度、高質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化考核，長(zhǎng)效管理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點(diǎn)工作和專(zhuān)項(xiàng)考核中，切實(shí)把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)加以開(kāi)展。不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財(cái)政安排充足的財(cái)政預(yù)算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進(jìn)行配套補(bǔ)助。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善各類(lèi)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，布置到村，落實(shí)到人，建立責(zé)任追究的相關(guān)制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進(jìn)。
四、三年行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容
（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開(kāi)局之年，在前期準(zhǔn)備充分的情況下，對(duì)南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個(gè)行政村進(jìn)行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預(yù)計(jì)投入資金1297萬(wàn)元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗(yàn)收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預(yù)計(jì)年底完工，后朱、柿林設(shè)計(jì)方案完善中，即將開(kāi)始招投標(biāo)。
（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年，重點(diǎn)對(duì)華山、黃家莊、__、上 馬等四個(gè)行政村進(jìn)行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預(yù)計(jì)投入資金1067萬(wàn)元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。
