<sup id="ujilt"></sup>
時間：2023-03-13 11:20:49
序論：在您撰寫招標投標市場時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
英文名稱：
主管單位：
主辦單位：中國土木工程學會建筑市場與招標投標研究分會
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語
種：中文
開
本：小16開
國際刊號：
國內(nèi)刊號：
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1994
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
聯(lián)系方式
我們都知道，政策具有引導和規(guī)范的作用，一定的政策制定和實施有利于活動的開展。所以，在水利工程招標投標方面，首先做到的就是制定相關的切實可行的投標招標政策，以此來規(guī)范水利工程招標投標工作市場建設。所以，現(xiàn)階段在制定的水利市場投標招標相關政策中，我們應該明確水利工程投標招標的原則，明確規(guī)定水利工程的招標投標應該全部按照屬地管理和權限管理的原則進入公平的交易平臺和市場，切實把握好整個招標活動開展的公開性和透明性。除此之外，我們應該注重政策執(zhí)行者的行為。所謂政策執(zhí)行者就是指項目法人。我們國家在項目法人這一塊，已經(jīng)根據(jù)公共事業(yè)的各種特點和性質(zhì)，為了規(guī)范項目法人的行為，制定了相關的政策和法律約束，明確了項目法人自身所具有的各種權利和義務，闡述了項目法人的各種管理辦法和技巧，所以，在項目法人的組建過程中必須滿足我國《招標投標法》相關的要求，從而做到真正實施自己的權利，同時履行自己的義務，不要違反《招標投標法》的相關法律規(guī)定和政策。
二、落實工作，促進水利工程招標投標市場建設的透明度
目前，在制定好水利工程招標投標相關的政策后，第二項工作就是落實工作任務和目標，從而促進水利工程招標投標工作市場建設的公開性和透明度。所以，當建設項目統(tǒng)一進入到公共資源交易市場后，我們應該注重緊抓工作的落實情況。例如，項目法人在水利工程整個招標投標過程中，應該堅持自身的原則和規(guī)范，通過以身作則的表現(xiàn)，能夠遵守招標投標紀律。在對評標專家進行評標活動環(huán)節(jié)中，首先要做到尊重各位評標專家的意見和建議，不能夠施加個人的愿望和壓力，表現(xiàn)出趨向看中的企業(yè)和公司，影響和阻礙水利工程招標投標工作的進行。除此之外，我們還要從源頭上杜絕水利工程建造領域腐敗和受賄的各種違法行為。我們都知道，在現(xiàn)在水利工程招標過程中，很多企業(yè)和公司為了達到中標的目的從而進行行賄，他們通過行賄行為收買相關工作人員，這種行為嚴重違反了《招標投標法》中的規(guī)定。同時，這也使其他真正擁有實力的公司失去機會，在水利工程建設過程中，也不能保證一定的質(zhì)量和安全，所以也存在極大的安全隱患?？偠灾?，在水利工程招標投標工作市場的建設中，我們應該重視狠抓工作落實，促進招標投標工作的公開性和透明性，保證各個企業(yè)和公司能夠公平競爭。
三、強化監(jiān)管，促進水利工程招標投標市場建設的成效
關鍵詞：串通招標投標；有形建筑市場；電子化招投標誠信體系建設
有形建筑市場自誕生到現(xiàn)在已有近三十年，經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善，已基本實現(xiàn)了建設工程交易由隱蔽到公開、由分散到集中、由無序到有序，極大遏制了建設工程招投標活動中的各種違法違規(guī)行為，有效地從源頭上預防了腐敗的發(fā)生。雖然工程招投投標規(guī)則不斷完善，市場建設和管理不斷加強，但市場中招標投標主體的違法違規(guī)手段也不斷升級，行為更加隱蔽，尤其是串通招標投標這一痼疾更是時有發(fā)生。下面筆者從分析串通招投標的本質(zhì)、表現(xiàn)形式、危害以及成因入手，探討一下如何通過加強有形建筑市場的建設防范和遏制串通招投標行為的發(fā)生。
一、串通招標投標的本質(zhì)及表現(xiàn)形式
串通招標投標是指投標人為獲取中標而互相串通、損害項目業(yè)主利益，或是投標人與招標人互相串通，損害其他投標人或項目業(yè)主利益(實質(zhì)上是國家利益)。主要包括兩個方面：
一是招標人與投標人之間進行串通招標，通常稱為“串標”。主要表現(xiàn)形式有：招標人通過設置特定條件限制其他投標人，為內(nèi)定中標人排擠競爭對手；招標人向投標人泄露標底;投標人與招標人商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償;招標人預先內(nèi)定中標人，在評標時誘導評委差別對待。
二是投標人之間進行串通投標，通常表現(xiàn)為“圍標”和“傍標”。主要表現(xiàn)形式有：投標人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價;投標人之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標;投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標。
二者雖然各有不同表現(xiàn)形式，但本質(zhì)都是通過不正當手段和不正當競爭行為，排擠其他競爭人，以達到使某個利益相關人中標，從而謀取利益的目的。
二、串通招標投標行為的危害及原因分析
在當前建筑工程招標中，串通招標投標行為的發(fā)生，嚴重違反了《招標投標法》的法律規(guī)定，極大地損害了投標人對真實招標的信心，也給建筑市場交易環(huán)境帶來極其惡劣的影響。一是擾亂了建筑市場秩序，逃避建設主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。二是破壞建筑市場的正常管理和誠信環(huán)境，嚴重影響到招標投標的公正性和嚴肅性，直接傷害了其他投標人的利益。三是圍標常常會導致中標價超出正常范圍，從而加大招標人的成本。因為參與圍標的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就使他們操縱的標價超出了合理低價范圍。四是參與圍標的企業(yè)誠信度不高，自身素質(zhì)差，編制投標文件著眼點僅僅放在價格上，對施工方案不認真研究，無合理應對措施，即使中標，也不會認真組織項目實施，對工程建設質(zhì)量安全留下隱患。
在工程建設的招投標過程中，串通招標投標行為具有隱蔽性，很難曝光查處，即便是被發(fā)現(xiàn)，管理部門也沒有有效的制裁辦法。究其發(fā)生的根本原因，主要有以下幾點：
1、高回報率的經(jīng)濟利益是串通招標的根本動機。招標人利用手中的權力，在招標前與投標人進行事前勾兌，鉆法律法規(guī)的空子。個別機構只顧經(jīng)濟利益，放棄原則和職業(yè)道德，充當行業(yè)中的“偽軍”，共同侵蝕國家利益，使串通招標現(xiàn)象愈演愈烈。
2、法律條款比較原則化，使串通招標者逍遙法外?！墩袠送稑朔ā逢P于法律責任的條款中的設定很難取證。因為只有價格因素可以明確量化，其它因素都具有比較大的隨意性，在一定程度上，招標人通過設定各種條件來影響中標，使招標人通過“合法”手段規(guī)避相關法律責任。
3、招標與合同履約在某些工程中的實施脫節(jié)。招標投標只是合同締結的過程，而重要環(huán)節(jié)應在合同履約中執(zhí)行，由于往往在招標時蒙混過關，但在合同履約中缺乏監(jiān)督招標中的承諾，使串通招投標有機可乘。
4、對評標專家的約束僅限于取消資格和少量的罰款，不能夠產(chǎn)生足夠的懲戒作用。不良專家往往在評標中依據(jù)或探詢業(yè)主代表的暗示或明確提示，對內(nèi)定中標人給予傾斜。
5、建筑企業(yè)誠信度較低。圍標是一種目光短淺，投機取巧的不良行為。其根源在于當前工程建設領域里的誠信缺失。作為圍標行為主體的施工企業(yè)多是內(nèi)部管理落后，長期忽視企業(yè)誠信建設，只注重短期行為而不注重長期效益。
三、有形建筑市場的防范措施
規(guī)范工程招投標活動中的串通招投標行為首先要堵塞制度的漏洞，健全配套法規(guī)，改進評標辦法，從源頭上防止圍標等現(xiàn)象的發(fā)生，其次是加大招投標過程的監(jiān)管力度。但這僅僅是法制建設和行政監(jiān)督方面的手段。下面筆者就如何通過加強有形建筑市場的建設來防治串通招投標行為提出幾點建議。
1、在有形建筑市場加快推行電子招投標，包括電子投標遠程報名、評標專家隨機抽取語音通知以及計算機輔助評標等系統(tǒng)建設。
采用電子化招投標不但可以降低投標成本，提高工作效率，更為有利的是可以最大限度地從多個環(huán)節(jié)降低人為因素對招標結果的影響，有效保障公開、公平、公正原則。其中遠程報名系統(tǒng)一改目前的雙向報名辦法，結合網(wǎng)上不記名答疑和資格后審的方式，把投標人的信息推遲到開標后明朗化，有效湮沒投標人身份、數(shù)量及其各種信息，消除串標所需的信息和時間。電子招、投標文件的格式化，尤其是商務標和技術標內(nèi)容的格式化，可以防止招標人巧立名目排斥潛在中標人的現(xiàn)象；計算機輔助評標的最大優(yōu)勢在于規(guī)范文本、量化指標、數(shù)據(jù)分析以及技術標評標內(nèi)容隨機排序，可以避免評標人的主觀臆斷和人為偏向，減少評標專家的自由裁量權，防止操控評標，防止不正當競爭。同時通過在有形市場設置評標專家隨機抽取語音通知系統(tǒng)及評標室電磁屏蔽等設施，有效切斷投標人與評標專家的溝通環(huán)節(jié)。
2、在有形市場設置全方位聲像監(jiān)控系統(tǒng)，建立開評標全過程聲像檔案，并嘗試建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，使有形建筑市場成為行政主管和紀檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一監(jiān)管平臺。
3、依托各地有形建筑市場搭建信用評價平臺，構建招投標誠信評價體系。利用有形市場的集中交易功能收集建立投標人信用檔案，利用有形建筑市場的信息功能把市場主體優(yōu)劣行為公開在網(wǎng)絡上，引入社會監(jiān)督評價體系，構建包括多方于一體的誠信評價體系。將企業(yè)誠信狀況納入到評標之中，實現(xiàn)互通、互用、互認，使投標人自覺遵守依法、誠實、信用的經(jīng)營原則。
4、利用有形建筑市場的信息網(wǎng)絡設置統(tǒng)一開放、獨立高效的投標申訴和投訴平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)公示中標人、中標價格等信息，依靠投標人的互相監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進招投標活動的公平公正。
關鍵詞：市場化；招標投標；問題；對策
1引言
在社會主義市場經(jīng)濟不斷改革和完善的前提下，我國建筑工程各環(huán)節(jié)技術人員經(jīng)過長時間的研究和實踐，已經(jīng)依據(jù)我國的國情為招標投標工作量身定做了一套管理辦法。隨著招標投標競爭機制的廣泛應用和普及，建設者的競爭意識被不斷放大，這位工程質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎。然而，就其過程中的一些細節(jié)而言，還是存在著一些需要解決的問題（公開招標、權利標、關系標、標價問題、投標資質(zhì)審查、評標方法局限性等）的，這些都會嚴重影響建筑市場的健康全面發(fā)展。
2分析在市場化體制中招標投標管理中存在的問題
2.1假公開投標現(xiàn)象屢禁不止
在建筑市場投標過程中出現(xiàn)問題最多的領域要數(shù)政府投資工程了，其中，最為嚴重的是“暗箱操作”和“違規(guī)操作”現(xiàn)象，這些問題將使得投標人得不到公平競爭的權利，在一定條件下為腐敗分子的活動帶來了捷徑。盡管這樣的現(xiàn)象已經(jīng)被處理和調(diào)整了好幾次，也有了一定的效果，但是一些違章操作的現(xiàn)象還是不能從根本上被杜絕，它們僅僅是從公開化轉(zhuǎn)變到了隱蔽化，從個人化操作轉(zhuǎn)變到了系統(tǒng)操作，但其依然還是不斷的向外釋放者它的腐敗氣息。以上介紹的現(xiàn)象被稱之為假公開的投標現(xiàn)象，這不但直接阻礙、影響著建筑市場的公平競爭要求，還與該行業(yè)的發(fā)展前景、社會的風氣息息相關。
2.2權利標及關系標仍然存在
就權利標及關系標方面的問題而言，大致體現(xiàn)在兩個方面：一是，陪標現(xiàn)象，指的是一些部門為了讓某些施工單位能夠中標而只是把其它的參與單位當成陪襯；二是，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，指的是承接工程的某些單位并不是自己做的，而是讓其它一些實力不強的施工單位來完成，這樣蹭蹭轉(zhuǎn)包的過程降低了工程質(zhì)量及成本。出現(xiàn)權利標及關系標問題的原因主要集中在，招標單位沒有足夠強大的工程技術團體和預算團體、設計的圖紙不規(guī)范不完善、不能確保標底的保密性、沒有完善的評標措施，以及只關注報價高低的問題。
2.3招投標運作不完善
有些建筑單位自身就沒有保證招標投標運作機制的全面、完善，一是由于缺少該方面（法律、合同、招投標管理）的專業(yè)人才，以致不能全面了解和掌握招投標工程管理相關的業(yè)務?；蛘呤怯捎谠u標規(guī)則的不健全、標底的含糊、監(jiān)督機制的松懈等原因，將會帶來標底泄露及串標的問題，這極大的阻礙了公平合理原則的顯現(xiàn)。二是，由于施工單位不能明確招標投標的觀念、方向，只注重達標的目的，而運用壓低報價的措施，造成了越來越多的微利標、無利標、虧利標現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就在很大程度上阻礙了投標管理工作中規(guī)范性的加強。
2.4交易主體行為缺乏規(guī)范性
就目前的建筑市場招標投標管理體制來說還存在著許多的問題，如沒有一個規(guī)范的主體行為，致使誠信觀念得不到體現(xiàn)的問題，這就為招標投標工作的進行帶來了很大的困擾。一方面表現(xiàn)在，業(yè)主的行為偏差，主要表現(xiàn)在他們壓價、吃回扣、墊資、拖期、拖欠款等，造成承包商自身的經(jīng)濟利益得不到體現(xiàn)。另一方面主要是就承包商而言，他們的一些違章行為（非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、保修責任不落實等），給投標工作中的公平公正的實施帶來了巨大的阻擾，使得施工單位得不到應用的效益，而受到極大的損失。
3分析如何促進建筑工程招投標工作公開公平公正開展
3.1完善專家管理，防止假投標現(xiàn)象出現(xiàn)
為了最大程度的減少假投標現(xiàn)象的發(fā)生，以便有利于專家的全面、有效管理，我們應該采取的措施有：一是，不斷壯大工程建設項目招投標的技術團體，經(jīng)濟評標服務團體，打造專業(yè)的招投標團體；二是，在細致、適當劃分專業(yè)設計人員的基礎上，能夠最大程度的提高評標人員的專業(yè)化；三是，嚴禁出現(xiàn)委托他人或者假冒專家的現(xiàn)象發(fā)生，必須確保是真正具有專家證件的專家才能參與評標；四是，專家人員在進行評標的過程當中，要能夠在與招標人或投標人出現(xiàn)利害關系的時候盡快的提出回避；五是，進行項目評標的過程中，不僅僅要確保評審不受外界（評標負責人和其他成員）的干擾和影響，并且還要嚴禁集體協(xié)商評標現(xiàn)象的出現(xiàn)；六是，不斷改革和完善監(jiān)督檢查工作，嚴禁出現(xiàn)違章違紀的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2完善招標方法，禁止權利標和關系標出現(xiàn)
為了更好的實現(xiàn)招標投標工作的公平公開化，我們就要不斷完善其運用的方式方法，以便做到禁止建筑工程中的權利標和關系標現(xiàn)象發(fā)生的問題。首先，一個承包商可以報投幾個標段（在3個到5個范圍以內(nèi)），以便節(jié)省編標工作人員的時間和精力，并且提高標書編寫的質(zhì)量。其次，通過不斷增強招標方法的程序化及法制化的措施，來使得招標工作部門更為貼近我國的基本國情。我國的招標工作機構大體上可以分為以下幾個領域：業(yè)主單位（招標人的基本建設主管部門或?qū)嵭薪ㄔO項目業(yè)主責任制）；“招標領導小組”或“招標辦公室”（政府主管部門設立）；招標機構。
3.3優(yōu)化招標方式，簡化招標程序
通過優(yōu)化招標、簡單化招標程序及增強招標工作規(guī)范化和嚴格化的方法措施，來提高和完善招投標工作的運行機制，以便達到更有效的節(jié)約社會資源的目的。一是，在將設計圖紙發(fā)給投標單位的時候，其工程量的計算應該交由專業(yè)人士或者設計單位來完成，而投標人只要填寫一下投標時的單價就可以了。二是，盡量使招標程序更為簡單化，達到縮減人力物力資源的目的。三是，強化招標過程中的監(jiān)督問題，杜絕泄露標底和串標現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4加強制度建設，完善招標信息網(wǎng)
就建筑市場交易主體行為不規(guī)范的現(xiàn)象而言，首先，要通過加強和完善制度建設，促進各行業(yè)相互合作的措施，來更好、更方便的管理違章行為，要不斷的增加違章違法的成本，以使得招投標的管理工作能夠更加的市場化和規(guī)范化。其次，在完善交易主體行為及招投標信息網(wǎng)絡建設的基礎上，能夠最大程度的增強信息的公開度以及透明度?，F(xiàn)如今，在信息技術不斷發(fā)展和前進的帶領下，信息網(wǎng)絡化管理業(yè)變得越來越普及，它為招投標工作效率的提高、招投標競爭不斷規(guī)范化的促進奠定了堅實的基礎。
4結論
總而言之，目前，伴隨著工程招標投標管理制度的不斷改革和完善，基礎上可以說已經(jīng)實現(xiàn)了“統(tǒng)一進場，統(tǒng)一交易規(guī)則，管辦分離，全程監(jiān)督”的工作機制，并且真正確保了招投標活動的透明、公平和有效競爭。雖然，就大體上而言，我國的招標投標工作已經(jīng)漸漸的向健康發(fā)展的軌道上邁進了。但是，我們還是必須要清楚的認識到招標投標中很多不良現(xiàn)象（公開招標、權利標、關系標、標價問題、投標資質(zhì)審查、評標方法局限性等）的存在，這些都在極大程度上損害了投標人及招標人很多的合法權益，更直接的妨礙了市場競爭機制應有功能的發(fā)揮，具有著極大的危害，迫切的需要我們?nèi)ソ鉀Q。
參考文獻：
[1]馬明松.加強工程招投標規(guī)范化管理[J].中國城市經(jīng)濟，2012（03）；
[2]聶順金，熊燕.建設工程項目投標報價的策略分析研究[J].China’s Foreign Trade，2011（24）
[3]高偉.淺析建筑工程招投標管理[J].科技資訊，2011（16）；
關鍵詞：裝修市場招標投標問題對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、設計單位不得參加施工投標
裝飾裝修工程招投標的實踐表明，招標要堅持設計中標單位不得參加施工投標的原則，因為裝飾裝修工程招標不同于簡單的設計招標，也不同于通常意義上的施工招標。雖然采取設計與施工相分離的招標方法有可能出現(xiàn)施工方對設計方案理解不夠，從而產(chǎn)生偏差，但該問題完全可以通過加強溝通和交流來加以解決。而如果允許設計中標單位參加施工投標則極有可能帶來無法化解的不公平競爭問題。首先設計中標單位對設計方案理解深刻，對招標單位對工程的使用要求和所要達到的預期功能也非常了解，如此設計方對工程施工過程中將要進行
設計變更和材料變更的地方必然了然于胸，在施工投標中就可以利用這一優(yōu)勢，有針對性地將要進行變更的部分采取超低報價策略，從而拉低總報價并在競標中獲得優(yōu)勢，最終中標。而一旦中標，設計方往往會在實際施工中進行設計、材料變更和項目增減追加，從而造成工程結算價遠遠高于中標價格，為其自身謀取巨大利益。這源于設計方利用自身優(yōu)勢采取的不平衡報價的方式來獲取中標資格，對其他投標單位而言顯然不公平。而在實際施工中，設計方的最終結算價并不會低于其他投標單位，而是會利用設計變更，項目追加等方式彌補自身報價與其他投標單位的價差，甚至獲得更高利潤。
二、主材價是裝飾裝修工程招投標中的關鍵因素
裝飾裝修工程的主材品種數(shù)以千萬， 而材料費在裝飾裝修工程總造價中所占比例已高達60% ~ 70%。例如: 就花崗巖這種最常見的裝飾材料價來說最便宜的不到50 元/ m2， 高檔的可達上千元以上。由此可見， 即使在注明選用主材品種的情況下， 其價絡上下幅度仍可達20 多倍。在招投標過程中， 如果未規(guī)定主材的樣板或產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號， 將會導致整個招投標工作無法作出正確的判斷， 有時甚至作出錯誤的定標結論。例如： 某辦公大樓的裝修工程招標， 招標內(nèi)容為外裝修及樓地面， 其樓地面面積為980m2， 全部樓地面鋪設花崗巖( 標書與圖紙僅規(guī)定花崗巖的規(guī)格為600× 600) ， 共有甲乙丙3 家裝飾公司投標， 綜合報價為130 萬元、115 萬元及108 萬元， 其中外裝修報價分別為73 萬元、80 萬元、98 萬元， 樓地面鋪設花崗巖綜合單價分別為580 元/m2、3 60 元/ m2、100 元/ m2。《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：“中標價經(jīng)審核的投標價格最低， 但投標價格低于成本除外。”也就是合理低價為中標價。從上述情況看， 丙裝飾公司總報價最低( 108 萬元) ， 但是， 除去鋪設花崗巖項目以外， 其報價卻最高， 因為丙裝飾公司所選擇的花崗巖的主材價是最低的( 約55元/ m2) ，而甲裝飾公司盡管除鋪貼花崗巖項目以外的報價最低， 但是由于其選用了較高檔的花崗巖( 主材料價約490 元/ m2 ) 來報價， 所以最終報價則變成最高報價了。盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高， 但是， 在大部情況下， 像丙裝飾公司這樣的投標單位會成為中標單位， 出現(xiàn)這樣結果的原因有以下幾方面：
( 1) 限于開工時間緊迫， 很多情況下招標單位要當場開標、當場定標， 這樣只能依據(jù)投標單位的報價、工期、質(zhì)量標準、企業(yè)資質(zhì)等級等書面資料來定標， 而此時投標的報價無疑是最重要的決定因素;
( 2) 工程招標單位或招標單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無法對投標單位所有報價內(nèi)容進行認真審核比較， 這樣就只能根據(jù)投標單位的總價高低來決定中標單位。
三、正確認識工程實物量招投標的問題
工程實物量招投標法是指甲方提供工程實物量的招投標方式。采用這種方式時，投標單位不必計算工程量，可直接按甲方(或招標機構)提供的工程量進行計算報價就可以了，這種方法確實使投標報價具有相對的可比性，給評標工作帶來方便。我們知道土建工程不管是多層結構，還是高層結構，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉庫，其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑等項目組成的，其工程量計算法非常適合于土建工程的招標工作。然而，對于裝飾裝修工程的招投標而言，實物工作量招投標法適用就應另當別論。建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復雜、藝術效果強烈等特點，用現(xiàn)有的各種工程量計算規(guī)則衡量其報價顯得既不合理，又不完善。因此，實物工程量招投標法在此類工程中的運用顯出了局限性。例如：對于藝術造型來說，習慣上把門及門套分成兩項計算，還可以把門及門套分成幾個甚至10 多個分項來計算。如招標單位或招標單位在編制工程量清單時，只列出了門的數(shù)量(按樘或按平方米)，而忽略了“含門套”等內(nèi)容，那么，有的投標單位很可能的只是門扇價，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣勢必會影響招投標工作的可比性及公正性?？傊瑢ㄖb飾裝修工程招投標來講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進去，因而使得“實物量招投標”方式的準確度不夠。我們在實際工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項， 工程量計量誤差大，計算條理混亂等問題。
四、評標問題多
評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，以及現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對各投標人的投標文件進行評審、比較和分析，從中找出最佳投標人的過程。目前裝飾裝修招投標評標過程中有以下幾個問題較為突出。
1、專家隊伍建設有待進一步加強
評標專家隊伍的建設是確保評標公允的核心問題。目前業(yè)界關于評標專家的選擇不盡合理，某一個地區(qū)參與評標的委員們在一定程度上都是固定的，而且每次評標都由他們參與。這種做法存在諸多弊端，由于不能保證每位委員的操守，很容易產(chǎn)生權錢交易的不法行為。同時不同委員在心理上會存在一定程度的傾向性，從而使評標工作失去客觀公正性，評標工作質(zhì)量也將大打折扣。要解決該問題，應積極完善評標專家?guī)斓脑O置，擴充專家隊伍，不同地區(qū)間應實行專家?guī)炻?lián)網(wǎng); 采取公證抽簽的方式選擇評標專家，確定評標組人員。加強對評標專家的管理，建立專家的評價、考核和清出制度，對評標專家的評標行為、工作質(zhì)量進行記錄; 嚴肅查處、清除有違法違規(guī)行為的評標專家; 工程的最終中標應由評標組依法對招標文件、企業(yè)資質(zhì)及投標方案嚴格審核后集體加以確定。
2、評標辦法不夠科學
標書評定工作的意義在于評定出最為合理且最具實力的施工企業(yè)來執(zhí)行工程項目的施工任務，招投標的公平、公正的特點，在這一環(huán)節(jié)中應該得到充分的體現(xiàn)。標書的評定工作是一項技術性和政策性很強的工作，必須認真對待，但是在評定標書的實際過程中，這項工作僅在幾個小時內(nèi)就完成了，評標者根本沒有時間仔細閱讀標書文件，根本無法了解投標企業(yè)的具體而詳實的資質(zhì)、實力、信譽、業(yè)績等情況，評標工作質(zhì)量很難保證。為了改變這一現(xiàn)狀，提高評標的公正性，現(xiàn)在有些地區(qū)運用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡技術，推行標書電子化，在一定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了遠程評標，制定了供投標單位使用的電子標書轉(zhuǎn)換軟件和計算機輔助開標子系統(tǒng)。目前，遠程評標已在個別地區(qū)試行成功，并將全面推廣。
3、評標透明度不高
目前裝飾工程在招投標中評標過程透明度不高。為了解決這一問題，在個別地區(qū)已經(jīng)試行采用高科技工程招投標的自動化監(jiān)控體系，用以保證建筑工程招投標工作的公平、順利進行，變“人治”為“機治”。通過在招投標現(xiàn)場安裝錄音錄像電子監(jiān)控系統(tǒng)，政府監(jiān)管部門可以隨時了解場內(nèi)交易情況。
參考文獻：
[1] 陳振強.淺談我國招投標工作中存在的若干問題及控制措施[J]. 四川建材. 2007(06)
【關鍵詞】 招標投標環(huán)境 市場經(jīng)濟環(huán)境 規(guī)范 探討
Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.
1.進一步規(guī)范招標投標活動對于市場經(jīng)濟環(huán)境的重要意義
工程招投標是工程建設項目中最為普遍以及最為重要的方式。招標投標涉及到工程的勘察設計、決策咨詢、建設管理、工程施工，以及工程設備和材料的供應等諸多方面。對工程招標投標環(huán)境的規(guī)范實際上也是對市場經(jīng)濟環(huán)境的規(guī)范。
招投標活動具有一次易、采購程序規(guī)范化以及公正、公開以及公平的競爭原則等主要特點。招標投標作為一種高級的、相對成熟的交易方式，通過對招標投標的要求和條件進行事先公布，眾多的投標人可以按照相同的條件進行競爭，這體系那了公開、公平以及公正的市場競爭原則。一方面，招標投資的每一方都要對自身利益的最大化進行追求；另一方面，招標投標運作過程還必須對科學的、穩(wěn)定的以及規(guī)范的程序加以嚴格遵循。正是這種公平機制，使得各種生產(chǎn)要素的流動與組合得到了實現(xiàn)，使資源配置得到了優(yōu)化，因此嚴格的對招標以及投標活動進行規(guī)范，對于招標人以及投標人而言都是極其重要的。從經(jīng)濟學的角度來進行分析，招標投標能否使信息揭示以及信息傳播等功能及愛意發(fā)揮，有效的對信息不對稱問題加以減少從而對交易成本加以降低，同時還能使得局部均衡作用加以發(fā)揮，使得招標人以及投標人之間達到最優(yōu)。
2.我國工程建設項目招標投標中存在的主要問題
2.1建筑工程交易市場管理體制以及監(jiān)管制度尚不健全
建筑業(yè)的地方立法比較早，具有一定的法制基礎，但是法規(guī)配套現(xiàn)在還不夠完善，面對形勢發(fā)展的需要還不能完全的適應；同時有法可依但是執(zhí)法不夠嚴格等情況還較為嚴重；各地的有形建筑市場雖然已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡，但是場外交易以及規(guī)避招標等問題仍然存在，在對有形市場的規(guī)范上還有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市場準入制度還不夠完善，對于不同工程類別，不同資質(zhì)以及專業(yè)的承包商的投標范圍還沒有做到對其進行明確的界定，大中小企業(yè)在同一個平臺上競爭，造成了市場競爭的秩序混亂不堪；招標單位缺乏關于招標資格審查的標準，很多不合格的招標單位進入了交易市場。
2.2建筑工程交易市場主體行為不夠規(guī)范
近些年來，我國的招標業(yè)務雖然取得了一定的發(fā)展，大牛市工程招標管理制度相對滯后，社會認識也相對滯后，工程招標機構的自身建設更是相對比較落后，在很多方面就要求招標機構要加強自身的建設。對于合同條件中爭議的解決較為混亂，建設工程的合同還不夠規(guī)范，以及對于合同的風險管理，這些問題都不同程度的存在著。當前，我國建設市場機制還不夠成熟，信用觀念在建設市場較為淡漠，同時從業(yè)行為的規(guī)范也較為缺乏。一方面，對于業(yè)主的行為，難以對其進行有效地制約，回扣、壓價、墊資以及拖欠等被形象的比喻成壓在承包商頭上的幾座大山。另一方面，在承包商身上時常發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假、延付工人工資等現(xiàn)象。所有的這些都會成為導致建設市場行為混亂以及工程建設質(zhì)量低劣的根源。
3.對建設工程招標投標監(jiān)管工作的規(guī)范探討
3.1招標投標市場規(guī)則
3.1.1市場準入原則
市場的進入需要對一定的法規(guī)加以遵循，并且對相應的條件還要加以具備，對于不再具備條件或者采取出借證書、掛靠制造假證書等欺詐行為應該采取清出制度，同時還應該對資質(zhì)以及資格管理加以完善，對于工程項目經(jīng)理的動態(tài)管理應該給予特別的加強。
3.1.2市場競爭規(guī)則
對于各種市場主體而言，市場競爭規(guī)則是其在平等條件下開展競爭的行為準則的保證，為了對平等競爭加以實現(xiàn)，政府還必須對保護公平競爭的規(guī)則加以制定?！督ㄖā贰ⅰ墩袠送稑朔ā芬约啊斗床徽敻偁幏ā返?，以及那些與之相配套的規(guī)章和法規(guī)都對市場公平競爭的規(guī)則加以制定，并且通過逐漸的實施而更加細化和具體化。
3.1.3市場交易規(guī)則
交易必須做到公開，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必須做到公平；交易必須要做到公正。
3.2相關機構
招標管理機構作為法律所賦予的對招標以及投標活動實施監(jiān)督的相關部門，其應該成為獨立的監(jiān)督和行政管理機構，應該將目前具體的實物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成為程序性質(zhì)的監(jiān)督，將事前以及事中監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督。同時還應該對相關工程建設招標法規(guī)的檢查以及制定進行負責，并且還應該對招標糾紛的仲裁以及協(xié)調(diào)進行負責，同時還應該負責招標機構的認定等工作。
在《招標投標法》中，明確規(guī)定了招標機構應該是那些從事招標業(yè)務并且可以提供相關服務的社會上的中介組織，我們從國際上來看，可以看出招標機構是招標投標活動以及建筑市場中不能夠缺少的重要的力量。
4.關于預防招標投標職務犯罪的幾項措施
4.1建立完善的招投標法律法規(guī)體系
我國是以公有制為主體同時多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義的市場經(jīng)濟國家?，F(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員國，可以對這些情況加以針對，對過去的那些招投標法律法規(guī)進行一定的修改以及完善。同時，可以將我國的實際和國際化要求相結合，建立一定的招投標法律法規(guī)體系，使之能夠與國際相接軌，在對招投標活動中的管理辦法不斷進行調(diào)整時，要對市場發(fā)展規(guī)律的要求加以遵循，用法規(guī)、法律以及規(guī)章制度對經(jīng)濟行為加以規(guī)范，對《建筑法》以及《招投標法》的配套措施加以完善。
4.2建立統(tǒng)一的招標管理機構
招標監(jiān)督、管理以及服務時招標機構的主要相關機構。主要包括三個層面：一是招標管理機構，其次是招標監(jiān)督機構，最后是招標中介服務機構，這三個層面使得招標監(jiān)督、管理以及服務這三種職能相互分離，同時形成相互制衡的體制。這樣來對招標工作進行集中化的管理，有利于打破地區(qū)封鎖、部門限制以及對招投標市場加以凈化。
4.3建立統(tǒng)一的評標專家?guī)?/p>
以政府的名義打破行業(yè)以及地區(qū)界限，對統(tǒng)一的評標專家?guī)旒右越ⅲ瑫r按照統(tǒng)一的評審以及入庫標準，對評標專家?guī)爝M行統(tǒng)一的管理。對強制招投標監(jiān)管的范圍以及限額加以明確，強制招標項目，同時評標專家還必須在招標投標監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，當在統(tǒng)一的評標專家?guī)爝M行抽取時，要采取隨機的方式。
4.4建立統(tǒng)一的招投標有形市場
根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和規(guī)則，對行業(yè)以及地方封鎖的干預加以克服后，各級必須要有一個統(tǒng)一的并且集中地招投標有形市場，在這個有形市場中統(tǒng)一地招投標活動進行開展，并且按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一辦法，由招標投標監(jiān)督委員會統(tǒng)一對其進行管理。對于這個招投標市場而言，其不能隸屬于任何一個行政部門，同時還必須是專門進行招投標活動的一個場所。
參考文獻：
[1]何洪峰.工程建設中的合同法與招標投標.中國計劃出版社.2002（06）.
【關鍵詞】建筑工程；招標投標；解決和改善
眾所周知，招標投標是人們理想的一種公平有序的市場競爭交易方式，招標投標的順利進行，不僅帶動市場經(jīng)濟秩序的正常進行，同時也摒棄了傳統(tǒng)意義上不合乎實際的做法。因此，采納新的技術和理念，實施新的舉措來解決和改進招標投標迫在眉睫。
1 建筑工程招標投標市場出現(xiàn)的問題
1.招標方偷梁換柱
按照《中華人民共和國招標投標法》招標投標需按照公平，公正，公開的方式進行。然而，現(xiàn)狀是不少的的招標方已經(jīng)提前內(nèi)定好承包方或者供應商，但是因為建筑市場制度不夠完善，員工技術水平參差不齊，承包方或者是供應商善于采用偷工減料等等原因，導致招標方在法律制度的監(jiān)督下無法使用其內(nèi)定的投標者，因此招標商便會采用偷梁換柱來達到目的。施行投標競標只是一種形式，為了掩飾人們的耳目，便于應付相關部門的檢查。
2.招標方負責人
招標競標為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，提高經(jīng)濟效益，規(guī)范市場管理，保護人民人身和財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要的作用?？墒?，在金錢，名利和權利的驅(qū)使下，招標方負責人往往選擇走“近路”，明知道這條路很艱難，并且很危險，但是依然沒有選擇另辟蹊徑。那些沒有實力的競標商沒有真正的技術型人才，并且員工的素質(zhì)水平不高，工作效率低，往往采用偷工減料。把人們的財產(chǎn)和安全問題置之度外，因此，導致違法承建工程頻頻出現(xiàn)。
3.招標方先斬后奏
目前我國建筑行業(yè)如雨后春筍，發(fā)展的十分迅猛，一些大型的，知名的企業(yè)也逐漸開始進軍建筑領域。投資建筑行業(yè)，為更多的人創(chuàng)造了可觀的效益。所以，招標方為了盡快的獲取利益，先向有關部門申請辦理各項審批，可是，在審批未下來之前，就進行招標當然可想而知，招標過程是不規(guī)范的，有悖于法律的。最后，招標方因為審批沒有通過不得不宣告失敗。
4.投標建設主管和監(jiān)管部門的問題
招投標建設主管和監(jiān)管部門是公平，公開，公正競爭的執(zhí)行者，在建筑市場起著協(xié)調(diào)，監(jiān)督，督促，規(guī)范的作用。是我國建筑市場順利進行的基本保證。可是，在實際權力的進行中，監(jiān)管部門的失職，越位等問題司空見慣。究其原因是監(jiān)管部門制度的不合理以及欠缺造成的。例如，縮小招標的公布范圍，選擇固定或者指定的招標商，排斥外地商的競標，對外地商進行多方面的限制。此外，還有利用權力實施收賄，變相的謀取不正當?shù)睦?，整治“權利標”和“勢力標”勢在必行?/p>
5.招標者業(yè)務水平懸殊很大
一份好的招標企劃案，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其價值，也可以帶動市場的競爭，但是如果讓一位不了解招標細節(jié)的人來編制招標文件，就會出現(xiàn)內(nèi)容不全，漏洞百出，畫蛇添足，敘述不清，給人們模糊的概念，甚至讓投標者鉆空子進而影響招標投標工作的正常進行，同時也給建筑工程質(zhì)量帶來了無盡的安全隱患。還有，招標者利用職位之便，故意編制不合格的招標內(nèi)容，左右招標結果，讓眾多不符合招標者本人滿意的投標商望而卻步。從而，會使那些真正有實力的投標商與項目失之交臂。
6.評標人員的問題
根據(jù)招標投標法管理規(guī)定，招標人與建筑工程項目方案設計有關的建筑，規(guī)劃經(jīng)濟，設計等專家組成評估委員，因此，人數(shù)至少應該在5人以上，假如有大型的項目是人數(shù)不應該少于9人?？墒牵械钠髽I(yè)為了評標能夠快速進行，并且節(jié)約費用，就違反招標法進行。同時對大型公共工程和有影響力的工程評標，不能準確有效考慮技術的復雜性，專業(yè)性，安全性。最終造成不合格工程的竣工。由此可見，招標投標在任何一個環(huán)節(jié)都要謹慎小心。
2 招標投標公平進行的策略
招標投標是市場經(jīng)濟的結果，伴隨著市場經(jīng)濟的成長而發(fā)展，在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，規(guī)范和合理的進行招標投標不再是一種簡單的任務需要人們來完成，更是一項艱巨的工程，要投入大量的人力資源和物力資源。
1.整頓招標行業(yè)，落實工作的實質(zhì)
招標方之所以會出現(xiàn)不合理的，不規(guī)范的，甚至違法的活動，一是因為受傳統(tǒng)經(jīng)濟競爭的影響，認為只要找到投標商，嚴格要求，并且及時的監(jiān)督和及時地完成預定的工期，就算大功告成了。其實不然，建筑行業(yè)關系著人們的財產(chǎn)安全，橋梁坍塌，房屋出現(xiàn)裂痕，偷工減料，時時刻刻牽動著人們的心。狠抓落實招標行業(yè)將會鞏固社會的和諧安定，同樣也能保護市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
2.狠抓投標行業(yè)，杜絕違法違紀現(xiàn)象
建筑行業(yè)的投標其實就像是香煙一樣，雖然能夠給人們提神，但是大多的時候，危害卻是無形的。墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，瞻前顧后，拜金等行為是投標者的絆腳石。為了贏得投標的機會，招標者會不計后果的“走后門”，“找關系“，以及大量物質(zhì)財物的流失。此種行為就像是秋風一樣，逐漸的摧殘著完善市場體制的身心，接著越刮越大。假如整治投標行業(yè)就像整治醉駕一樣，根據(jù)不同程度，來進行懲罰。投標者便不再會鉆空子，因為不管是何種程度的不規(guī)范，都將受到法律的制裁。
3.加強對主管部門及監(jiān)管部門的監(jiān)督
監(jiān)管部門是就像天枰，無論那邊少了，都不會平衡的，其作用就是保障人民群眾的利益，讓人民了解事情的發(fā)展。例如，公布招標和投標方的名字，讓人們可以知道工程的進度，同時不定時的派遣專業(yè)的建筑型人才去檢查工程的質(zhì)量，監(jiān)督工程的進展，用最高，最快，最經(jīng)濟的方式完成督促工作。
4.強化招標人員的業(yè)務水平
招標工作是建筑行業(yè)的前提，培養(yǎng)及強化招標人員的業(yè)務水平，進一步落實公平，公正和公開”原則。隨著法律和法規(guī)的健全，招標業(yè)務人員需要進一步提高知識及能力，在進行策劃招標文件時候，要考慮項目的技術性，專業(yè)性，還有科學合理的計算出建筑工程項目的總投資額，當然，設定和選擇規(guī)范和安全的投標者，鼓勵投標者使用節(jié)能，節(jié)水，節(jié)地，環(huán)保的方案。并且招標人員需將招標廣告陽光化或者告訴投標者采用何種招標類型。
5.優(yōu)化招標方式
目前，我國采用將設計圖紙發(fā)給投標單位，投標單位在投標之前必須考慮需要花費的人力，物力，以及報價成本等因素。以便于減少損失。然而，國際通行的做法是招標人事先經(jīng)過專業(yè)人士或者設計單位計算出工程量，并公布給投標商，投標商不需消耗人力，物力，以及設計成本，最好的是，減少了投標過程和時間。降低了成本，節(jié)約了社會經(jīng)濟資源。
6.評估人員的以身作則
創(chuàng)造一種公平合理，科學實際的招標投標氛圍，不僅需要招標和投標者的共同努力，同時評估人員也發(fā)揮重要的作用，評估人員作為裁決者，應該按照招標文件確定的文件及標準來抉擇，采用公平，客觀，實事求是的原則。堅決避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，用誠實的態(tài)度來履行公民賦予的權利，讓真正有實力的投標商來承包工程。
3 總結
建筑工程行業(yè)可謂是經(jīng)濟領域的龍頭老大，建筑行業(yè)的順利健康的運行，為市場經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。招標投標真實有效的實施也刺激了經(jīng)濟的快速發(fā)展，規(guī)范和完善投標法，克制“”，堅決抵制違規(guī)，違約，違法等行為，執(zhí)法者公正不阿，守法者安分守己，我相信，不久的將來建筑工程行業(yè)會迎來第二個春天。
參考文獻
[1]建筑工程方案設計招標投標管理辦法[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2008，（03）
