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時間：2023-10-11 10:10:34
序論：在您撰寫環(huán)保法律培訓時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應法制支持。
依照依法行政的要求，結合國家修訂和完善司法、律例契機，圍繞我市深化施行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略、加速實驗區(qū)建立和災后重建以及全市情況維護重點工作，增強情況政策法制研討工作，為深化情況法律供應法制支持，以知足新情勢下情況治理的需求。重點做好開展排污權有償運用和買賣、情況污染責任保險等情況政策調研工作，按時完成《排污權有償運用和買賣治理方法（試行）》立法調研方案，合時啟動情況污染責任保險試點工作。進一步梳理我市情況維護律例、規(guī)章準則，對不適應新情勢下情況維護治理工作需求的進行修訂、完善；加大開展污染減排工作、中小河流流域治理工作、靈活車排氣污染預防、鄉(xiāng)村情況維護工作和生態(tài)情況維護工作等方面的調研力度，積極探究有用治理方法，為加速當?shù)?a href="http://0755365.com.cn/haowen/49775.html" target="_blank">環(huán)保立法歷程，完善當?shù)丨h(huán)保律例系統(tǒng)，做好相關的基本性工作。
還，對市局內部政策、規(guī)則及相關的規(guī)范性文件進行司法搜檢，以保證我局行政法律工作的順利進行，并按要求向市縣政府法制辦立案。對國家、省、市各項新草擬的環(huán)保司法、律例草案，認真組織做好意見尋求工作。
二、進一步加大情況法律力度，嚴厲處分情況違法行為。
圍繞城鄉(xiāng)情況綜合整治、節(jié)能減排、創(chuàng)模復檢等重點工作，持續(xù)深化開展環(huán)保專項行動，進一步加大對污染重、風險大的違法行為的查處力度，嚴厲法律，嚴厲處分。關于重點案件要迅速查處，使其污染結果、社會影響削減到最低限制。
進一步完善現(xiàn)場檢查機制，實時發(fā)現(xiàn)并查處各類情況違法行為。進一步完善按期協(xié)商、部分聯(lián)動、案件移送等法律機制，不斷提高情況法律實效。在做好行政處分工作的還，對情況違法整改案件施行跟蹤督察，對未完成整改任務的企業(yè)加大處分力度。
三、深化推進依法行政，增強環(huán)保法律監(jiān)督工作。
依據(jù)國務院《關于具體推進依法行政施行大綱》和《人民縣政府貫徹國務院具體推進依法行政施行大綱的意見》的要求，深化推進依法行政，增強環(huán)保法律監(jiān)督工作，注重人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。
進一步規(guī)范法律行為和順序，嚴厲執(zhí)行《情況維護局規(guī)范行政處分自在裁量細化規(guī)范（試行）》，依據(jù)案件的詳細狀況采取分歧的處分力度，然后進一步規(guī)范環(huán)保處分行為。保證環(huán)保法律的公道、公平，保證依法行政、規(guī)范法律要求落到實處。
切實落實《行政處分法》、《行政復議法》，在現(xiàn)有的基本長進一步細化、完善法律文書的品種、花樣、內容，為行政法律和處分工作的順利進行供應便利。要結合典型案例認真學習司法律例，對案件查詢人員進行法律營業(yè)培訓，組織司法培訓和案件分析鉆研。保證調取證據(jù)的實時性、直接性、精確性。依法受理行政處分和行政復議案件，對案件內容認真進行司法合用搜檢，依照依法行政各項規(guī)則，認真聽取治理相對人的陳說、申辯，對其準確的意見依法采用。留意受理順序、時間，保證行政處分和行政復議的公道、公平。
增強對基層環(huán)保法律的服務和指導。按期組織全市環(huán)保系統(tǒng)學習、交流環(huán)保法律提高前輩經歷、典型環(huán)保案例分析和狀況傳遞會。隨著法律力度的加大和規(guī)范法律要求的提高，堅持、健全完善延聘終年司法參謀準則，以不斷處理情況法律中的各類難題，順應日益突出的環(huán)保法律工作的需求。
四、深化開展情況普法教育，提高全民情況法制認識。
切實把情況維護司法律例宣傳歸入整個社會普法宣傳系統(tǒng)，進一步提高全民情況法制認識。做好國家、省、市新公布的主要環(huán)保司法、律例的宣傳、貫實工作，組織編印情況政策律例學習資料；抓好情況法律人員和有關單位情況治理人員的司法常識培訓。以“四·二二”地球日、“六·五”世界情況日、“12·4”法制宣傳日等留念活動為契機，經過多種方式，深化開展情況法制宣布道育，具體落實好情況維護“五五”普·法方案，提高全民情況法制認識。
關鍵詞：環(huán)保法制；宣傳教育；法律法規(guī)；環(huán)境權益
中圖分類號：D926 文獻標識碼：A
目前，隨著經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)排污、城市垃圾和農業(yè)化學污染對環(huán)境所造成的壓力越來越大。黨的十報告首次強調建設美麗中國，并把生態(tài)文明建設放在了突出地位，尤其強調了在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中生態(tài)文明的融入。由此可見，保護生態(tài)環(huán)境工作已經被上升到國家戰(zhàn)略的高度。而環(huán)保法制宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重要組成部分，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的提高，對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環(huán)保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機構建設滯后
健全、有序、務實的政府法制機構是有效開展環(huán)保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前，部分地區(qū)存在環(huán)保法制機構規(guī)格低、人員少、法律專業(yè)人員不足，不能有效地開展考核、規(guī)范性文件審核與備案審查、行政復議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強制備案審查、執(zhí)法監(jiān)督等各項政府法制工作，甚至有的縣一級機構工作幾乎處于停頓狀態(tài)。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了環(huán)保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環(huán)保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區(qū)的環(huán)保部門缺乏對違法主體的強制性手段和措施，不能有效進行監(jiān)管及環(huán)保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少，人員素質高低不一，執(zhí)法車輛、設備不足，而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差，不能適應人民群眾維護自身權益意識增強、環(huán)保法制宣傳教育工作環(huán)境復雜、生產企業(yè)想方設法逃避環(huán)評和監(jiān)管、環(huán)保工作推進力度逐漸加大的新要求。
1.3 環(huán)保法制宣傳教育覆蓋面小
環(huán)保法制宣傳教育的對象主要包括各級環(huán)保部門的工作人員，特別是各級領導干部和環(huán)境行政執(zhí)法人員，各級黨政領導，環(huán)境保護行政管理相對人，特別是從事對環(huán)境有重大影響活動的企事業(yè)單位，社會公眾特別是廣大青少年和農民。所以，環(huán)保法制宣傳教育的對象具有數(shù)量多、構成復雜、分布地域廣等特性。這就需要針對不同宣傳對象確定相應的宣傳教育手段。但是，目前普遍存在環(huán)保法制宣傳教育工作重城市輕農村、重企業(yè)輕個人、重罰款輕教育的問題。
2 環(huán)保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，主要目標是適應環(huán)境保護工作的新形勢、新要求，滿足人民群眾對環(huán)保法律的新需求，通過環(huán)境法制宣傳教育和依法治理工作，進一步推進環(huán)境保護工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中，努力增強企業(yè)和公民的環(huán)境保護觀念，提高環(huán)保法律素質，促進依法辦理和參與環(huán)保事務行為的不斷規(guī)范。
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，要圍繞環(huán)境保護規(guī)劃總體目標，深入開展法制宣傳教育，加大依法治理工作，服務生態(tài)文明建設，服務經濟社會健康發(fā)展，服務社會和諧穩(wěn)定；應注重基礎，尋求創(chuàng)新。在工作中，要不斷強化以法制宣傳教育為基礎，不斷增強環(huán)保工作人員和人民群眾的法治觀念，提高依法管理、公正執(zhí)法和服務社會的水平，不斷尋求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督的新模式、新方法；以企業(yè)和廣大人民群眾為基礎，普及環(huán)保法律知識，提高企業(yè)、公民的環(huán)保法律知識水平，尋求環(huán)保與公眾互動并進的新方式，不斷提高公眾對環(huán)保的參與度；要寓教于用，普治并舉。把環(huán)保法制宣傳教育與環(huán)境保護工作實際相結合，大力開展依法治理、專項執(zhí)法活動，對環(huán)境違法行為毫不留情，維護好廣大人民群眾的環(huán)境權益，不斷提高環(huán)境質量。
3 開展環(huán)保法制宣傳教育要重點突出
當前，環(huán)保法制宣傳教育工作應突出重心，圍繞重點、難點問題積極開展工作。實踐中，應著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關的法制宣傳教育，促使他們自覺學法、知法、守法。
3.1 與引導廣大企業(yè)自覺守法緊密結合起來
廣大企業(yè)作為社會主義市場經濟最具活力的經濟主體，在推動我國經濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現(xiàn)象。為此，當前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產、經營企業(yè)，促使其認真學習并貫徹落實有關環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標準，提高其守法意識和責任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。
3.2 保障公眾的環(huán)境權益緊密結合起來
要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾積極尋求法律保護，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預防和減少社會矛盾。
3.3 與促進部門依法行政緊密結合起來
各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要重點查處不執(zhí)行環(huán)評制度、超標排污、私設暗管等環(huán)境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。
4 推進環(huán)保法制宣傳教育工作的對策
當前，進一步加強環(huán)保法制宣傳工作應當立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立，立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關行政執(zhí)法機關依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強領導，建設隊伍
應成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構負責人組成的環(huán)保法制宣傳工作領導小組，建立工作機制，明確工作職責，落實工作措施和經費，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進工作。要重視隊伍建設。各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要建設一支政治素質高、思想作風正、業(yè)務能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍；要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓力度，加強工作交流，不斷提升隊伍的思想政治素質和業(yè)務水平。
4.2 加強宣傳，營造氛圍
要堅持學用結合，在內容和方法上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動的環(huán)境法制宣傳教育。各級環(huán)保、普法機構要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學習宣傳活動推向深入，形成大力宣傳、認真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯(lián)動，形成合力
要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權優(yōu)勢。進一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的熱情，正確引導、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，為形成濃厚的學法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權的社會效果。
4.4 規(guī)范執(zhí)法，豐富手段
要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務素質和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面，進一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
參考文獻
[1] 朱新英.環(huán)境污染治理中存在的問題及對策分析[J].黨史博采（理論），2009（10）.
[2] 彭培泳，田義文.農村環(huán)境污染防治的法治對策[J].新西部（下半月），2010（03）.
一、領導重視
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領導班子的監(jiān)督指導下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領導，層層落實行環(huán)境目標責任制。今年，縣政府召開政府常務會議和全縣環(huán)境保護工作會議，對全縣環(huán)保工作進行安排部署。縣人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)?！盁狳c”、“難點”問題。縣委縣政府及相關部門，積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設是環(huán)境行政管理的基礎因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領導小組，在局領導小組的監(jiān)督下，分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統(tǒng)籌安排，形成嚴密科學的組織體系，嚴格辦事程序，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。并認真組織了執(zhí)法責任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監(jiān)督檢查機制。實行政務公開，重申了《關于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領導小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學習。通過學習培訓，使每個執(zhí)法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結率為100%。辦理群眾百余件，辦復率為98%，維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩(wěn)定。嚴格落實嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結合我縣實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環(huán)境宣傳教育
行風評議問卷調查過程中，群眾對新野提出“收費不合理的意見，按照市局要求，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我縣環(huán)保收費基本情況
目前，我縣針對排污者的收費有兩項：一項是排污費，另一項是監(jiān)測費，近年來我局嚴格按照環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，認真執(zhí)行國務院《排污費征收使用管理條例》、《__省排污費征收使用管理辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測站開展服務性收費實施辦法》、《__省環(huán)境監(jiān)測站開展專業(yè)服務收費標準》等規(guī)定依法收費。
關于群眾提出“收費不合理“的意見，我們認為有兩層意思，一是提意見者認為排污費和監(jiān)測費不該收。群眾存在這種認識的原因是環(huán)保宣傳力度不夠，沒能讓群眾深入認識環(huán)保，了解環(huán)保，或者是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，沒有徹底解釋清楚收費的必要性和收費的依據(jù)。二是提這種意見者認為執(zhí)法人員在收費過程中存在不公平現(xiàn)象。原因可能是極少數(shù)執(zhí)法人員由于業(yè)務能力和執(zhí)法水平有限，工作方式方法簡單，作風浮燥，宣傳法律法規(guī)不到位，甚至可能存在“彈性收費、人情收費”等違規(guī)行為，致使群眾認為不公開不合理。
二、整改措施
1、加大環(huán)保宣教力度，推進環(huán)保宣教的社會化轉變，在環(huán)保節(jié)日、各種媒體，多形式宣傳的基礎上，強化環(huán)保執(zhí)法過程中的宣教，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要面對面向企業(yè)負責人宣傳環(huán)保法律法規(guī)，用通俗易懂、容易接受的方式詮釋落實環(huán)保法的意義，尤其是要解釋清楚收費依據(jù)、收費標準、收費程序等與收費有關的內容。
2、嚴格依法收費。按照國務院《排污費征收使用管理條例》和《__省排污費征收使用管理辦法》的規(guī)定做到全面核定，應收盡收，杜絕人情收費、彈性收費。
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領導班子的監(jiān)督指導下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領導，層層落實行環(huán)境目標責任制。今年，縣政府召開政府常務會議和全縣環(huán)境保護工作會議，對全縣環(huán)保工作進行安排部署。縣人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)?！盁狳c”、“難點”問題?？h委縣政府及相關部門，積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設是環(huán)境行政管理的基礎因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領導小組，在局領導小組的監(jiān)督下，分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統(tǒng)籌安排，形成嚴密科學的組織體系，嚴格辦事程序，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。并認真組織了執(zhí)法責任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監(jiān)督檢查機制。實行政務公開，重申了《關于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領導小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學習。通過學習培訓，使每個執(zhí)法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結率為100%。辦理群眾百余件，辦復率為98%，維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩(wěn)定。嚴格落實嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結合我縣實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環(huán)境宣傳教育
為貫徹落實國家和省政府2011年環(huán)保專項行動電視電話會議精神，提高廣大企業(yè)和公眾環(huán)境法制意識，進一步推動環(huán)保部門依法行政，構建和諧的廠群、政群關系，現(xiàn)就進一步加強環(huán)保法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、充分認識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進依法治國，建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，也是一項必須長期堅持的重大任務。開展環(huán)保法制宣傳教育工作，有利于進一步增強全社會保護環(huán)境的責任感和使命感；有利于深入推進各項環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實；有利于切實維護群眾合法的環(huán)境權益；有利于積極推進“平安”、“法治”建設。當前，隨著我省經濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾法制意識的日益提高，環(huán)保法治需求也不斷增強，對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要充分認識加強環(huán)保法制宣傳教育的重要意義，在“五五”普法工作的基礎上，認真制訂“六五”普法規(guī)劃，并積極貫徹實施；要廣泛宣傳環(huán)保法律知識，普及環(huán)?？破罩R，進一步增強全民法治觀念，提高全社會法治化管理水平，形成學法、守法、用法的良好社會環(huán)境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環(huán)保法制宣傳教育
當前，應著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關的法制宣傳教育，促使他們自覺學法、知法、守法。
一是要把環(huán)保法制宣傳教育與引導廣大企業(yè)自覺守法緊密結合起來。廣大企業(yè)作為社會主義市場經濟最具活力的經濟主體，在推動我國經濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責任的現(xiàn)象。近年來，我省發(fā)生的嚴重影響群眾利益的環(huán)境違法案件大部分就是由于企業(yè)長期漠視法律、違法排污造成的。為此，當前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產、經營企業(yè)，促使其認真學習并貫徹落實國家和我省環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標準，提高其守法意識和責任意識，營造公平合理的競爭環(huán)境。
二是要把環(huán)保法制宣傳教育與保障公眾的合法環(huán)境權益緊密結合起來。要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調解法》、《條例》等公共法律知識的宣傳和教育，使公眾牢固樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念。要注重運用引導的方式，促使公眾自覺依法理性表達訴求，積極尋求法律保護，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程，努力提高全社會法治化管理水平，切實預防和減少社會矛盾。
三是要把環(huán)保法制宣傳教育與促進部門依法行政緊密結合起來。依法行政是建設“法治政府”的必然要求。今年3月以來，我省陸續(xù)發(fā)生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標的事件，一定程度上表明相關行政執(zhí)法部門的依法行政工作亟待加強。當前，要重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、違反“三同時”制度、超標排污、不正常使用污染物處理設施、私設暗管等環(huán)境違法行為；要對屢罰不改、造成嚴重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管，切實遏制環(huán)境違法行為。各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效保障群眾的經濟權利、政治權利、人身權利、民利、訴訟權利，讓廣大群眾切實感受到法律的尊嚴、權威和社會的公平正義。
三、充分運用各種有效形式開展環(huán)保法制宣傳教育
當前，進一步加強環(huán)保法制宣傳工作應當立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立，立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關行政執(zhí)法機關依法行政效能的不斷提高。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學習宣傳活動推向深入，形成大力宣傳、認真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
一是要進一步暢通環(huán)境違法行為舉報途徑，引導公眾合法維權。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環(huán)境違法行為舉報系統(tǒng)，借助經濟獎勵的正面效應，著眼于公民權益的維護，進一步暢通舉報途徑。各級環(huán)保部門要進一步維護好、使用好“”環(huán)保舉報熱線，切實發(fā)揮連接環(huán)保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時，注重引導公眾積極運用調解、訴訟等方式解決問題。
二是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務素質和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面，進一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
三是要進一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的熱情，正確引導、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。當前，要著重開展重金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)及科普知識的宣傳工作，全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要制定具體宣傳方案，編制我省重金屬等行業(yè)企業(yè)法律手冊和科普知識手冊，分發(fā)給重金屬生產、經營企業(yè)和廣大社會公眾，為形成濃厚的學法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權的社會效果。
四、加強領導，確保環(huán)保法制宣傳工作取得實效
全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要充分認識在當前形勢下做好環(huán)保法制宣傳的重要性，高度重視環(huán)保法制宣傳工作，精心組織，周密部署，專人負責，確保環(huán)保法制宣傳取得實效。
（一）強化組織領導。要成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構負責人組成的環(huán)保法制宣傳工作領導小組，建立工作機制，明確工作職責，落實工作措施和經費，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實有序地推進工作。要建立聯(lián)動機制，加強溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權優(yōu)勢。
（二）重視隊伍建設。全省各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構要建設一支政治素質高、思想作風正、業(yè)務能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍；要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓力度，加強工作交流，不斷提升隊伍的思想政治素質和業(yè)務水平。
一、領導重視
在縣委、政府、人大、政協(xié)等領導班子的監(jiān)督指導下，從執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標著手，切實加強對我縣環(huán)保工作的領導，層層落實行環(huán)境目標責任制。今年，縣政府召開政府常務會議和全縣環(huán)境保護工作會議，對全縣環(huán)保工作進行安排部署?？h人大、縣政協(xié)充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和參政議政的作用，多次安排環(huán)保執(zhí)法檢查專題視察，及時解決環(huán)保“熱點”、“難點”問題?？h委縣政府及相關部門，積極支持環(huán)保部門嚴格依法行政，保證了環(huán)保工作的順利開展。
二、大力加強環(huán)保制度建設
依法行政是做好環(huán)保執(zhí)法工作的先決條件，法制建設是環(huán)境行政管理的基礎因此，我局加大了對各股室環(huán)保法制建設的力度。一是成立了由局長任組長的監(jiān)督工作領導小組，在局領導小組的監(jiān)督下，分別對建設項目三同時、排污收費、污染事故賠償、違法案件調查筆錄等重點工作進行統(tǒng)籌安排，形成嚴密科學的組織體系，嚴格辦事程序，層層把關，任務分工明確，可操作性很強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔。二是制定了《建設項目環(huán)境管理工作程序》、《污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序》、《行政處罰工作程序》等13項包括了環(huán)保執(zhí)法各個方面的執(zhí)法工作程序，使環(huán)保法賦予環(huán)保部門的每一項環(huán)保工作職能，都有一項與之相對應的工作程序。年初，局長與各股室長簽訂了責任書。各股室又層層分解落實到每個工作崗位。做到各負其責，各司其職。并認真組織了執(zhí)法責任制的考核，增強了全體執(zhí)法人員嚴格依法政的自覺性。三是建立起內部監(jiān)督檢查機制。實行政務公開，重申了《關于實行公開辦事制度，接受社會監(jiān)督的規(guī)定》。將各項執(zhí)法工作職責和工作程序，在局辦公樓顯要位置和各股室辦公室上墻公布。使來前辦理環(huán)保手續(xù)的公民和法人，都能一目了然，便于監(jiān)督。在執(zhí)法人員中開展非規(guī)范行為追究制。要求每個執(zhí)法人員在做到嚴格執(zhí)法的同時，做到文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。成立了環(huán)保局執(zhí)法督查領導小組，定期、不定期到企業(yè)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。在社會上建立起了“規(guī)范、廉潔、高效”的環(huán)保執(zhí)法形象，保證了環(huán)境法制工作的健康開展。四是加強了干部職工環(huán)保法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓。規(guī)定所有執(zhí)法人員必須經過環(huán)保法律法規(guī)知識培訓，持證上崗。平時每月制定一次學習計劃，每周二集體學習日雷打不動，組織全局干部職工開展了以《環(huán)保法》為主要內容的環(huán)保法律法規(guī)系統(tǒng)學習。通過學習培訓，使每個執(zhí)法人員達到“兩熟三會”。即熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會處理執(zhí)法中的一般問題、會辦案調查取證、會制作法律文書。認真做好人大議案、建議、政協(xié)委員提案及群眾辦理工作，共辦理人大建議、議案、政協(xié)委員提案2件，辦結率為100%。辦理群眾百余件，辦復率為98%，維護了人民群眾的合法權益，維護了社會穩(wěn)定。嚴格落實嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈。我局根據(jù)全國嚴查環(huán)境違法行為、遏制污染反彈電視電話會議精神要求，結合我縣實際，進行了認真的研究，制定了具體的實施方案。并按要求及時將落實情況及處理結果報上級領導。
三、加強環(huán)境宣傳教育
