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時間：2023-10-12 09:38:57
序論：在您撰寫土地整理規(guī)劃設(shè)計時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文試圖以四川省廣安市廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽村為例，從土地整理的基礎(chǔ)理論入手，針對研究區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行了土地平整工程、農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路工程規(guī)劃設(shè)計的探討，根據(jù)多方面情況分析了適用于研究區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案，實現(xiàn)土地整理的價值。土地整理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此在進行規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場存在的問題提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計方案，提高規(guī)劃設(shè)計的合理性、適宜性、經(jīng)濟性及可操作性。這對提高土地整理的工作效率，確保土地整理的施工質(zhì)量，強化土地整理具有重要的現(xiàn)實意義。
2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
關(guān)于土地整理的規(guī)劃設(shè)計，最初是由德國巴伐利亞州土地整理的規(guī)劃、設(shè)計，只是以簡單現(xiàn)場調(diào)查為基礎(chǔ)，然后進行土地合并。隨著時代的發(fā)展，對于土地整理的實踐積累，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)林業(yè)技術(shù)的不斷提高，現(xiàn)在各國土地整理已經(jīng)是涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，除了起到協(xié)調(diào)經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)和社會之間的密切聯(lián)系外，還要兼顧不同階層的利益，在追求經(jīng)濟利益的同時，也更加注重環(huán)境保護等。我國在重視耕地保護的基礎(chǔ)上開始逐漸重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然開始實施土地整理工作的時間比較晚。但是我國關(guān)于土地整理規(guī)劃設(shè)計的研究還是很迅速的，自2000年以來，國家對于土地整理的新規(guī)定出臺，全國各地逐漸開展了大量的土地整理項目。在不斷的試點實踐中，我國土地整理規(guī)劃設(shè)計研究開始不斷發(fā)展完善。
3研究區(qū)概況
3.1研究區(qū)存在的問題
研究區(qū)位于廣安市協(xié)興園區(qū)協(xié)興鎮(zhèn)，涉及協(xié)興鎮(zhèn)冠子村、向陽村2個行政村，幅員面積為4786．20畝。研究區(qū)存在的問題:①研究區(qū)內(nèi)耕地分布相對集中，但是地塊零散細碎，耕地利用率不高。配套生產(chǎn)設(shè)施、灌排設(shè)施不足，土壤被侵蝕，土壤肥力不高，水土保持能力差。②研究區(qū)沒有足夠的灌排水系設(shè)施，當(dāng)前主要靠山平塘、小河堰、土溝土渠等水利工程灌溉。③研究區(qū)內(nèi)兩個村除了主要村級道路外并沒有多少其他鄉(xiāng)村水泥路。沒有一個合理的農(nóng)田道路系統(tǒng)，布局并不均勻。研究區(qū)內(nèi)道路交通不發(fā)達，部分道路是土路機耕道，不適宜行人和機械行進，特別是大雨過后，泥濘不堪，行人出行不便。
3.2實施土地整理公眾參與度
根據(jù)研究區(qū)現(xiàn)場踏勘以及對當(dāng)?shù)卮迕竦拿褚庹{(diào)查結(jié)果顯示，本次土地整理得到公眾的普遍擁護和支持。盼望此次土地整理能改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入，提高農(nóng)村生活生產(chǎn)設(shè)施條件質(zhì)量。同時當(dāng)?shù)卮迕翊逦瘜τ诓糠衷O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提出了參考意見，希望能通過土地整理解決當(dāng)?shù)氐膶嶋H問題。
4研究區(qū)規(guī)劃設(shè)計
4．1設(shè)計任務(wù)
通過土地整理項目的實施，總體目標(biāo)達到土壤平整、土層厚度足、土壤肥力強、水土穩(wěn)固，并且耕作區(qū)道路、灌排水系配套完善。1)通過對研究區(qū)進行地塊合并、平整土地、坡改梯整理，減少研究區(qū)內(nèi)地塊的細碎度，增加部分有效耕地面積。同時使得田地成片，布局合理，方便農(nóng)民耕作和機械化處理。2)通過坡地、田、水、路綜合治理，重新調(diào)整土地利用布局，理順耕作區(qū)的排灌水系，完善坡地的坡面水系，做到旱能灌溉、澇能排洪，提高耕作質(zhì)量。3)基于研究區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土路和村民生產(chǎn)生活需求，對研究區(qū)內(nèi)的道路交通進行規(guī)劃，使得研究區(qū)內(nèi)交通設(shè)施貫通發(fā)達，人行、機械耕作均能方便快捷到達耕作區(qū)，做到村民出行容易、耕作方便、運輸通暢。
4．2研究區(qū)單項工程設(shè)計
4．2．1土地平整工程規(guī)劃設(shè)計
土地平整工程包括格田整理和坡改梯整理。格田整理是對整理區(qū)域進行平整，并配套道路溝渠，使整理區(qū)域形成一個完整的灌排耕作體系。坡耕地實施坡改梯工程，對田土坎布局不合理的田塊進行合并平整等，讓坡耕地形成階梯狀平臺耕作區(qū)，同時配套溝渠和護坡石埂，保證坡體的穩(wěn)定性和形成完整的坡面水系。土地平整的總體要求:土地平整后田塊集中、大小規(guī)模適當(dāng)，坡度較為平緩，能保持水土，土壤肥沃，適合農(nóng)作物生長。既要便于農(nóng)業(yè)耕作，符合灌排水要求，也要保證不破壞自然生態(tài)環(huán)境，并且能提高作物產(chǎn)量。1)格田田塊設(shè)計。土地平整要根據(jù)平整區(qū)的地形、地貌、地面高程來進行，并不破壞現(xiàn)有灌、排水系為原則。為了耕地的合理灌溉，節(jié)約用水，基本消除水田的潛育化危害，充分發(fā)揮機械作用效率，提高經(jīng)營水平和土地生產(chǎn)能力，需對研究區(qū)部分土地進行平整。土地平整時以條田為基本單位，條田內(nèi)部土方挖填基本保持平衡。同時，為確保排灌渠道水流暢通對地面高程的要求，在條田之間再適當(dāng)進行土方調(diào)配。田塊的形狀基本上以路、渠或渠、渠及路、路相交構(gòu)成的矩形結(jié)構(gòu)，形狀規(guī)則，便于機械化耕作，減少勞動強度，提高勞作效率。田塊間高差約5cm，與研究區(qū)大地形基本一致，向斗渠或河流方向遞減，以便灌、排自如。田塊的設(shè)計滿足機械化作業(yè)的開行長度，通過整理達到田成方、地面平整，不留荒地，局部地區(qū)因地形、地勢的變化而有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。大部分田塊的內(nèi)部坡度大約控制在1/1000］。2)坡改梯田塊設(shè)計。梯田埂依照自然臺位，沿等高線布置。田面寬度依坡度而定，在每臺地的外坡位置設(shè)置砼網(wǎng)格護坡埂，保證坡體穩(wěn)定，防止水土流失。并沿坡面橫向、縱向設(shè)置配套溝渠設(shè)施，以保證整個坡面體系橫向能灌溉，縱向能排澇。
4．2．2農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計
農(nóng)田水利工程包括灌溉、排水、蓄水、引水等方面的水源應(yīng)用。土地整理項目灌排工程設(shè)計的主要對象是項目區(qū)內(nèi)灌排渠道輸水工程，其規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與整個研究區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水系設(shè)施和田塊地塊分布緊密結(jié)合，做到滿足田地水源灌排需求，因地制宜建立科學(xué)合理的灌排工程系統(tǒng)。此次對于研究區(qū)水系設(shè)施的規(guī)劃布局，對部分原有主干土溝土渠做了硬化處理，同時規(guī)劃了部分溝渠，做到田塊、坡面灌溉引水有源，洪澇排水有道。避免出現(xiàn)旱季時無水源引水灌溉;防止暴雨時坡地水流四處亂流、沖毀耕地，減少水土流失;疏通水田排水路徑，防止水田積水等水資源災(zāi)害情況。
4．2．3田間道路工程規(guī)劃設(shè)計
道路是固定的長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，是一定區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、發(fā)展的基本保障。在規(guī)劃布局田間道路和生產(chǎn)路時應(yīng)考慮多項因素。便利和適應(yīng)機械化耕作;以直線為主，方便農(nóng)戶生產(chǎn)生活;互相貫通，循環(huán)有機結(jié)合形成道路網(wǎng);因地制宜，就地取材，充分利用原有田間道，防洪防地質(zhì)災(zāi)害;溝通農(nóng)戶集中居住區(qū)和耕作區(qū);依靠地形，選擇堅實土質(zhì)，避開不利地段。此次對于研究區(qū)規(guī)劃后的道路交通布局力求做到交通貫達，田間道貫通兩個村內(nèi)的各個集中居住區(qū)和耕作區(qū)，為貨物運輸、作業(yè)機械向田間轉(zhuǎn)移等生產(chǎn)操作過程服務(wù)。生產(chǎn)路穿插于格田、坡地，方便村民生產(chǎn)生活。
4．3設(shè)計成果分析
土地整理的進行可以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)村現(xiàn)代化。圖1所示為此次廣安市廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽村土地整理規(guī)劃設(shè)計的規(guī)劃布局圖。按照此規(guī)劃設(shè)計研究成果，研究區(qū)通過對田坎歸并和對田邊地角的整理可以有效減小耕地零碎程度，增加部分適用耕地，平整出成片肥沃土地。同時研究區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施將得到極大的改善。農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和成片的肥沃耕地發(fā)展多種大規(guī)模種植經(jīng)營，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增加收入。同時，還可降低農(nóng)戶勞動強度，節(jié)省勞動時間，事半功倍。
5結(jié)論與討論
5.1結(jié)論
本文在對廣安區(qū)協(xié)興園鎮(zhèn)冠子村、向陽村土地整理項目進行工程布局規(guī)劃設(shè)計時，依據(jù)地方實際現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，運用土地整理、規(guī)劃設(shè)計相關(guān)理論和基本原則對土地平整工程、水利設(shè)施工程和田間道路工程進行了較為合理的規(guī)劃布局。規(guī)劃布局后的研究區(qū)地塊集中成片，適宜機械化耕作和發(fā)展大規(guī)模經(jīng)濟作物種植等;配套有足夠的灌排設(shè)施，能滿足耕作灌溉和暴雨降水排洪的需要。道路連通多處農(nóng)戶居住區(qū)和耕作區(qū)，方便農(nóng)戶出行、耕作?；具_到了預(yù)期的效果，形成了大片系統(tǒng)的耕作區(qū)，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5.2討論
【關(guān)鍵詞】土地整理；措施；現(xiàn)狀；途徑
1.土地整理簡述
土地整理項目的開展，是希望借由土地整理來進行環(huán)境的改善，打破我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展制約因素束縛，以集約化的土地使用來提升土地的再利用能力，滿足社會發(fā)展的需要。
（1）土地整理是在開發(fā)和保護兩者同時兼顧的前提下進行的。要提升土地的利用率就必須要保證土地資源的環(huán)境，在對土地資源的開發(fā)和利用過程中，注重對土地資源的環(huán)境保護，兩者相互促進，所以土地整理需要以這兩點為大前提。
（2）土地整理的根本目的是提升土地資源的經(jīng)濟效益，通過改善土地資源的經(jīng)濟供給來提升社會經(jīng)濟的發(fā)展，像是開發(fā)土地經(jīng)濟能力，以優(yōu)質(zhì)土地集約化來提升其經(jīng)濟性，整合優(yōu)秀土地資源讓其為社會的發(fā)展經(jīng)濟需要提供支持，這也是解決當(dāng)前的土地和社會發(fā)展兩者之間矛盾的重要渠道。
（3）土地整理追求社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個方面的均衡發(fā)展和融合，通過土地整理來加大這三個內(nèi)容的結(jié)合和滲透，形成互相支持促進的鏈接。
2.土地整理項目開展的重點
2.1嚴(yán)格土地整理項目規(guī)劃
切實加強項目立項的可行性論證和審核工作，從源頭上把好項目規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。申請立項的項目必須符合國家和省有關(guān)規(guī)定，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)程序不到位的不予申報立項。項目立項批準(zhǔn)后，項目實施單位及時委托有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位組織項目勘測和編制項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算書。在編制規(guī)劃設(shè)計方案時，對所規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的未利用地、村莊、工礦廢棄地的數(shù)量、分布和權(quán)屬等情況進行全面調(diào)查，廣泛征求項目所在村組群眾的意見，確保編制項目規(guī)劃的合理性和可行性。 編制完成的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)國土局規(guī)劃、地籍等部門審查，達到圖表、數(shù)據(jù)與實地相一致，避免或減少項目實施中規(guī)劃變更。項目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改。確因特殊情況需要變更的，按廣西壯族自治區(qū)國土資源廳和財政廳有關(guān)文件規(guī)定進行報批。
2.2提高土地整理項目建設(shè)質(zhì)量
項目實施單位建立健全各項管理制度，切實提高土地整理項目建設(shè)質(zhì)量。一是建立集體會審和專家評審評估制度。土地整理項目重大事項必須經(jīng)過土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策， 經(jīng)專家評審評估后確定。 集體討論記錄、專家評審評估報告作為項目立項、招投標(biāo)、資金撥付和竣工驗收的重要依據(jù)。二是完善項目招投標(biāo)制度。項目實施單位開展土地整理項目地籍測繪、規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計、房屋評估等事項招標(biāo)工作，邀請市紀(jì)委、監(jiān)察、財政、國土等部門對項目招投標(biāo)活動進行聯(lián)合管理和監(jiān)督，規(guī)范項目實施運作。三是建立市場廉政準(zhǔn)入制度。對招投標(biāo)、測繪、監(jiān)理和審計活動出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其參與土地整理活動，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是建立項目建設(shè)獎懲激勵制度。將項目建設(shè)情況與項目申報、資金撥付等環(huán)節(jié)掛鉤，凡工作開展好的進行獎勵；對有問題的，責(zé)令整改，整改不到位，停止項目立項申報或已批準(zhǔn)項目資金撥付。
3.土地整理項目規(guī)劃設(shè)計原則
3.1有利于提高土地利用率和產(chǎn)出率
我國的人地關(guān)系比較緊張，為了用這些有限的地來養(yǎng)活我國的眾多人口，只能尋求提升我國土地利用率和產(chǎn)出率這一條途徑。提高土地利用率的途徑為將閑置土地進行利用以及開墾荒地和效用低下的土地，從規(guī)模上進行擴大，這樣能夠提升土地質(zhì)量；至于產(chǎn)出率則需要通過改進耕作方式、提高土坡肥力以及一些農(nóng)業(yè)外部設(shè)施的輔助和生態(tài)環(huán)境的改變等等來實現(xiàn)。
3.2與土地利用總體規(guī)劃相銜接
土地利用的總體規(guī)劃具有統(tǒng)籌性，是結(jié)合了當(dāng)前的經(jīng)濟建設(shè)需要以及當(dāng)前土地狀況和預(yù)計未來希望達到的一個目標(biāo)綜合進行的規(guī)劃，希望通過長時間的實踐來實現(xiàn)對某一區(qū)域內(nèi)的土地資源的分配和利用，目的是提升對土地資源潛力的深挖。
3.3社會經(jīng)濟和生態(tài)效應(yīng)相統(tǒng)一
從整體上看土地整理對于社會、生態(tài)、經(jīng)濟這三個方面的影響是起到了促進作用的，雖然短期內(nèi)可能會出現(xiàn)彼此之間的矛盾，但是總體來說仍然是保證了這三者的利益，起到了一個平衡的作用，在長期的發(fā)展中，這三個內(nèi)容會逐漸的形成相互輔助和促進的關(guān)系。
4.土地整理項目規(guī)劃設(shè)計的基本技術(shù)方法
4.1系統(tǒng)設(shè)計方法
土地整理不單單是針對土地這一個內(nèi)容而言，像是地形、土壤產(chǎn)權(quán)、相關(guān)措施建設(shè)等等都是其內(nèi)容，要實現(xiàn)完整的土地整理，達成其目標(biāo)必須要將這些內(nèi)容納入系統(tǒng)之內(nèi)，通過對這些因素的考慮來協(xié)調(diào)。
（1）土地整理項目工程設(shè)計和施工應(yīng)該要充分的考慮當(dāng)前的環(huán)境和情況，有針對性的進行，能夠通過提出問題――解決問題這樣的模式來進行設(shè)計，這樣可以消除很多未知或沒有考慮到得隱患，提高土地利用效率。
（2）土地整理過程是非常復(fù)雜的，不是單一只根據(jù)土地情況來進行，當(dāng)?shù)氐臍夂颉h(huán)境、人文、土壤狀況、地形地貌等等都需要有一個綜合的了解，而且當(dāng)?shù)氐牡缆非赖鹊刃畔⒁彩欠浅Ｖ匾男畔ⅲ酝恋卣硭?lián)系在一起的因素是相當(dāng)多的。
4.2工程勘測方法
（1）地形測量一般要求按 1：2000 的比例尺量測整理區(qū)內(nèi)的地形地物，明確地貌形態(tài)每個田塊的高程土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)有道路溝渠的準(zhǔn)確位置這為規(guī)劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設(shè)計田塊的設(shè)計和土地利用設(shè)計提供必不可少的依據(jù)。
（2）土地整理現(xiàn)狀調(diào)查勘測包括土城調(diào)查測定，水資源供需調(diào)查，水文 氣象狀況調(diào)查，原有水利設(shè)施數(shù)量類型結(jié)構(gòu)可利用程度和農(nóng)田灌排水狀況及道路勘測，土地權(quán)屬調(diào)查量測登記，土地質(zhì)量調(diào)查評價等內(nèi)容。
4.3土地整理項目工程設(shè)計方法
（1）公眾識別法。注意對公眾感興趣的工程或存在問題的識別，重視考慮土地利用本身的發(fā)展問題，而不是來自與整理項目有密切關(guān)系的委托人或用戶的意見。
（2）廣泛合作法。在整個工程設(shè)計和施工過程中，聯(lián)合各個領(lǐng)域的專家，組合各個學(xué)科的知識，應(yīng)用各種先進的經(jīng)驗。
（3）創(chuàng)造性設(shè)想法。可持續(xù)土地理項目工程設(shè)計中重視鼓勵專業(yè)人員與項目區(qū)公眾的創(chuàng)造力和想象力。 （4）普及知識法。對于那些成功的或不成功的可持續(xù)土地整理項目工程設(shè)計及其己知的設(shè)計過程，應(yīng)讓每位公眾和決策者知道。
5.結(jié)束語
總的來說，土地整理項目工作政策性強，涉及面廣，是社會關(guān)注度高的系統(tǒng)工程，也是一項利國利民的工作，其需要很長的周期來實現(xiàn)。在土地整理項目的開展過程中必須要做好每一環(huán)節(jié)的工作，切實保證土地開發(fā)整理項目的工程質(zhì)量。盡管在是實現(xiàn)的過程中會遇到一些矛盾或倒退的問題，但是我們必須相信只要做好合理地規(guī)劃設(shè)計工作，并嚴(yán)格遵循規(guī)劃來執(zhí)行，那么必定會獲得預(yù)期的效果及目的。 [科]
【參考文獻】
[1]吳振英.試論土地整理中動態(tài)GPS-RTK技術(shù)的作用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，16：34.
【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設(shè)計；方法與展望
前言
土地整理，最早提出的國家或地區(qū)主要是德國、法國、俄羅斯、加拿大等，世界各國由于地域、文化、國情和經(jīng)濟狀況的不同，對土地整理的內(nèi)涵理解也存在差異。我國國土資源部于2003年的《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010）》指出，“土地開發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項內(nèi)容。
1 土地整理規(guī)劃設(shè)計的方法
1.1 確定規(guī)劃的方案
進行土地整理之前，首先應(yīng)當(dāng)確定切實可行的規(guī)劃方案。具體實施時應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確無差錯，以確保方案的可行性。針對重慶市特殊的地形地貌和土地整理的分區(qū)原則將重慶市劃分為四個土地整理區(qū)：城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)、山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)、丘陵坡地整理區(qū)、三峽生態(tài)整理區(qū)。（1）在山地農(nóng)牧綜合地區(qū)，進行合理布局，以小流域作為整理單元，在流域內(nèi)部要對田地、道路、樹林和村莊進行全面衡量。（2）城郊農(nóng)地規(guī)模整理區(qū)，與重慶市關(guān)部門加強溝通了解，對于原來做出的城鎮(zhèn)規(guī)劃進行合理的修改，把村莊、居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線進行重新劃定。準(zhǔn)確繪制出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的駐地規(guī)劃圖，同時要做到三集中，即：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園集中，由村莊向小城鎮(zhèn)及重新規(guī)劃村方向集中，由農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。（3）三峽生態(tài)整理區(qū)，注重生態(tài)恢復(fù)，逐步增加綠化率，實施有利于生態(tài)恢復(fù)的措施。（4）山地農(nóng)牧綜合整理區(qū)，對于閑置用地進行徹底清查，充分挖掘土地的潛力，對城鎮(zhèn)的外延進行控制，緩解城鎮(zhèn)化過程中的用地緊張問題。（5）對于水資源合理開發(fā)利用，合理用水，合法用水，在輸水過程中盡可能減少能耗，保證水資源的高效利用，節(jié)約投資資本。
1.2 實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建筑物設(shè)計
根據(jù)重慶市的現(xiàn)實情況，建筑物設(shè)計在農(nóng)用土地整理項目中占有很大比例，主要包括以下幾個部分：水閘、水渠與水池、泵房以及涵管與渡槽等。只有對建筑物進行合理布置和準(zhǔn)確設(shè)計，才能夠?qū)⑼恋厣a(chǎn)效率有效提高。在對建筑物進行設(shè)計的時候，應(yīng)在以下幾個部分得到足夠重視：（1）現(xiàn)階段，土地整理設(shè)計方案還沒有完備的相關(guān)規(guī)范部分設(shè)計方案缺乏相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以在進行設(shè)計的時候，可以參考有關(guān)路橋工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)日水利工程設(shè)計規(guī)范；（2）參考實際工程中所得到的設(shè)計成
果。由于詳細設(shè)計資料比較缺乏，有些建筑物的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，比如說漫水路以及簡易人行道等，在進行設(shè)計的時候，可以根據(jù)同類設(shè)施，把它視為參照標(biāo)準(zhǔn)；（3）增加設(shè)計資料的積累量，以便形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，對于長期從事建筑業(yè)的人員來說， 養(yǎng)成逐漸積累的習(xí)慣是必不可少的，定期整理分類資料，通過這些方法增加工作經(jīng)驗，提高設(shè)計水平；（4）要注意應(yīng)用定型產(chǎn)品的應(yīng)用，引用標(biāo)準(zhǔn)的圖集。就目前情況而言，很多廠家都能夠進行定型產(chǎn)品的生產(chǎn)，一些行業(yè)內(nèi)部
也發(fā)行了標(biāo)準(zhǔn)圖集，在滿足設(shè)計要求的條件下，能夠直接應(yīng)用，節(jié)省了工作時間，提高了工作效率。
1.3 遵循一定的的工程繪圖原則
根據(jù)統(tǒng)計后期工程量要求以及繪圖人員習(xí)慣為依據(jù)，在進行繪圖的時候要遵守以下幾個原則來進行：（1）在圖紙上建立多個圖層，對不同實物對象進行存放，通過對圖層基木屬性的控制體現(xiàn)同一實物共性，便于工程量統(tǒng)計以及后期修改；（2）在實際繪制的時候，嚴(yán)格按照實際尺寸的比例繪圖，這樣就能夠在打印圖紙的時候，更容易展現(xiàn)比例嚴(yán)格的圖紙；另外注意控制圖紙中的文字大小，利用換算繪圖比例以及出圖比例，確定選擇某一范圍的字號，以便他人進行識別，對于同一字體同樣也要注意這一原則；（4）典型的地塊圖紙當(dāng)中，應(yīng)該將指北針方向標(biāo)明，可以適當(dāng)省略現(xiàn)狀底圖以及將線條變窄寬，將規(guī)劃成果強調(diào)出來。比例尺要在圖紙中體現(xiàn)出來，要標(biāo)明主要的尺寸，并且還要給出地塊縱橫斷面圖。
1.4 在規(guī)劃圖中要實現(xiàn)色彩效果
一般情沉下，規(guī)劃圖的設(shè)計是由項目區(qū)地區(qū)位置、地方規(guī)劃的目標(biāo)、對地區(qū)內(nèi)的水資源情況、農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展情沉幾個方面，規(guī)劃者經(jīng)過綜合劃定，最后在圖紙上反映出最后成果。因此，規(guī)劃圖一定要十分干凈整潔，只有這樣才可以達到各設(shè)計成果反映出來的結(jié)果在設(shè)計階段的不同時期，所選擇的顯示比例也可以是不同的，不同的比例也就要有不同的顏色配比要進行表示。在顏色的選取方面，主要應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個原則：（1）在繪制分界線和輪廓線的時候，建議選擇調(diào)色板中的基本顏色（紅、藍、綠、品紅、黑色），底色主要采用黃、青、254色；（2）采用基木色來繪制主要的線路，如村界、項目區(qū)界質(zhì)線，這樣可以在圖紙中將這些線路清晰地顯示出來；（3）結(jié)合實物的特征，在圖紙上選擇對象木質(zhì)色將對象表示出來。這樣一來即使看不懂圖例的人也能夠看懂圖紙；（4）對于不同規(guī)劃對象之間的區(qū)別，通過采用合理的線條寬度將其表示出來，同時應(yīng)當(dāng)注意在使用中線條不能夠有太大寬度變化，否則會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的感覺；（5）對象的
不同特征通過用不同線型來表現(xiàn)，以達到同色不同物的效果。
1.5 統(tǒng)計工程量的快速方法
在對土地整理進行規(guī)劃設(shè)計階段，完成規(guī)劃圖之后，要及時統(tǒng)計各項工程量，一般情沉下在規(guī)劃圖中進行以下三類：（1）對“點”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要針對一些比較小的建筑物設(shè)施，如管理房的個數(shù)、井的個數(shù)、變壓器的臺數(shù)等，可以通過直接關(guān)閉無關(guān)圖層查取準(zhǔn)確數(shù)量。（2）對“線”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要針對田間路生產(chǎn)路、高壓線低壓線、溝渠的長度等?？梢酝ㄟ^關(guān)閉無關(guān)的其他圖層全選需要統(tǒng)計的對象并復(fù)制選擇空白地區(qū)并粘貼以單線型式將統(tǒng)計對象平移相連點擊“繪圖一邊界”命令，創(chuàng)建一個封閉的邊界點擊“工具一查詢一面積特性”命令，查取邊界的周長，此周長即為所求的工程量。（3）對“面”型建筑物進行統(tǒng)計，統(tǒng)計主要包括河道面積、田地面積等?？梢酝ㄟ^點擊“工具―查詢―面積”命令來實現(xiàn)該查詢，或者可以采用連續(xù)線沿某區(qū)域繪制封閉線，可以通過點擊“工具―查詢―面積特性”命令來實現(xiàn)該查詢。
2 展望
伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，人們在土地利用上，逐步提高了土地合理性與高效性，并且對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的要求也有了質(zhì)的飛越，國家每年都要將大量資金投入土地狀況的改變方面。以重慶市為例， 在2009年開始逐步啟動土地整治項目，目的在于通過土地整理，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強公共設(shè)施的水平，解決農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題。最終實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、人地關(guān)系更加和諧的效果。
3 結(jié)束語
土地資源越來越少，人地矛盾日益突出，對土地資源進行合理利用己經(jīng)成為必然要求。在土地整理利用上，要采取科學(xué)合理方法來進行土地規(guī)劃設(shè)計，使土地整理能夠更合理的發(fā)揮其功能，使得土地整理在未來會發(fā)展的更好。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：土地整理，規(guī)劃設(shè)計，廣西
中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
由于人類的干擾和破壞，全球自然生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴(yán)重。土地退化對全球食物安全、環(huán)境質(zhì)量及人畜健康的負面影響日益嚴(yán)重，研究土地退化的發(fā)生機制與演變動態(tài)等內(nèi)容，已成為國際土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)界共同關(guān)注的熱點問題[1-2]。
土地整理是實現(xiàn)耕地占補平衡的有效措施，是提高土地質(zhì)量、促進土地集約化利用的重要手段。根據(jù)《廣西土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，并結(jié)合桂國土資發(fā)〔2011〕21號等文件精神，廣西各國土部門優(yōu)先選擇一些群眾已簡單投入整理的土地進行項目立項，力求規(guī)范開發(fā)，盡快形成耕地，補充耕地后備資源，產(chǎn)生效益[3]。
項目區(qū)通過整理后，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)趨于合理，增加了項目區(qū)植被覆蓋率，增強了土壤的水土保持能力，符合國土資源部的《關(guān)于加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。
1規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容
1.1 規(guī)劃設(shè)計依據(jù)
(一) .國家法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
（3）《中華人民共和國水法》；
（4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
（5）《中華人民共和國水土保持法》；
（6）《基本農(nóng)田保護條例》；
（7）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》；
（8）《中華人民共和國森林法》；
（9）《中華人民共和國農(nóng)村承包法》。
(二).相關(guān)政策
（1）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕244號）；
（2）《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳、財政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整理項目管理暫行辦法》的通知（桂國土資發(fā)〔2011〕21號）；
（3）《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知；
（4）《關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治專項資金縣級財政審核報賬管理辦法》的通知（桂財建〔2010〕203號）。
（5）《《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈廣西補充耕地質(zhì)量驗收評定辦法（試行）〉的通知》（桂農(nóng)業(yè)發(fā)〔2011〕54號）
（6）《《廣西壯族自治區(qū)耕地整理費資金管理暫行辦法》的通知（桂財建〔2006〕12號）。
1.2 規(guī)劃目標(biāo).
通過現(xiàn)場踏勘調(diào)查，依據(jù)項目區(qū)實際地形條件，明確項目規(guī)劃目標(biāo)為整理整治已納入自治區(qū)不穩(wěn)定耕地數(shù)據(jù)庫中的宜農(nóng)土地，規(guī)劃設(shè)計項目重點改建項目區(qū)田間道路，提高道路通達率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使作物產(chǎn)量有所增加，最終實現(xiàn)“增地、增產(chǎn)”的目標(biāo)。
1.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（1）土地平整格田設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
如果項目未涉及大面積的土地平整，只是對耕地質(zhì)量較差的土地進行翻耕，確保耕作層達到20cm。
（2）道路標(biāo)準(zhǔn)
田間次道：路基寬4.30～6.00m，路面寬3.50～5.00m，泥結(jié)石面層，路肩寬0.40～0.50m，最大行車速度20km/h，田間次道最大縱坡不大于10%，橫坡不大于3%，改建道路及受地形條件限制的路段，其路面行車道、路基寬可相應(yīng)減少1m；
（3）建筑物標(biāo)準(zhǔn)
如項目區(qū)無大型建筑物，田間道路、灌溉、排水系統(tǒng)建筑物按5級建筑物設(shè)計。
2工程設(shè)計
2.1土地平整工程
土地平整工程內(nèi)容主要包括對待開發(fā)整理土地進行翻耕、撿石等，消除土地障礙因子，將土地開發(fā)整理成穩(wěn)定的耕地。
項目區(qū)不穩(wěn)定耕地零星分散于各片耕作田塊之間，對面積大于100m2荒草地進行土地翻耕，將雜草、亂石清除、剝離，然后進行翻挖、配施農(nóng)家土雜肥，最后將事先收集好的表土進行復(fù)原推平，以保持土壤肥力。通過現(xiàn)場調(diào)查，核實項目區(qū)各實施地塊情況，確定項目區(qū)土地翻耕工程量。
2.2田間道路工程
田間道路工程包括田間主道，其中改建田間主道路共N條，共長約2744*N m。
規(guī)劃設(shè)計項目改建田間主道受地形條件限制，以及結(jié)合項目區(qū)實際情況，改建田間主道01設(shè)置路面寬3.5m。從路面至路床材料結(jié)構(gòu)為：C25砼路面厚0.18m，碎石基層厚0.15m，如果田間主道地勢相對較高，大部穿過旱地，可采用0.4m寬素土路肩。
田間次道最大縱坡為9%，最大橫坡為3%，道路基層、路床壓實度不小于0.91，路面壓實度不小于0.94。
2.3其他工程
(1)、項目標(biāo)志牌，為體現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌，擬設(shè)置規(guī)劃設(shè)計項目標(biāo)志牌。標(biāo)志牌高2.8米，寬1.8米，牌身厚0.36米。項目標(biāo)志牌為磚砌結(jié)構(gòu)，牌面采用二次燒結(jié)彩繪瓷磚，此項目標(biāo)志牌用來標(biāo)注項目名稱、項目區(qū)四至位置、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、凈增耕地、項目工期、項目承擔(dān)單位、責(zé)任人、舉報電話等內(nèi)容，標(biāo)志牌項目已納入竣工驗收費標(biāo)識設(shè)定費計算，此次只做圖樣說明。
（2）、土地培肥，廣西屬于丘陵地帶，項目有零星地塊肥力較差，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門及村民可通過必要培肥措施，多途徑增施有機肥料，提高和維持有機質(zhì)平衡，改善土壤質(zhì)量，提升耕地地力等級與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，但是培肥預(yù)算不納入項目預(yù)算。
3土地權(quán)屬調(diào)整
3.1權(quán)屬調(diào)整原則
(1)、依法依規(guī)原則。按照確權(quán)在先的要求，依據(jù)《土地管理法》、《承包經(jīng)營法》和《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，開展土地確權(quán)、權(quán)屬調(diào)查、登記和發(fā)證等工作。
(2)、公告原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開、公正，實行公告制度，廣泛征求有關(guān)權(quán)利人意見，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。
(3)、協(xié)商一致原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行，充分尊重權(quán)利人意愿，適當(dāng)調(diào)整土地利用關(guān)系。
(4)、利益不減少原則。項目實施后農(nóng)民承包地應(yīng)與實施前耕地數(shù)量和質(zhì)量相同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不得造成相關(guān)權(quán)利人權(quán)益損失。
(5)、土地適度集中原則。在協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進土地權(quán)屬調(diào)整工作，盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一產(chǎn)權(quán)主體的土地盡量集中連片，為土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.2土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容
（1）改建道路、溝渠占用耕地
對于項目改建道路、溝渠所占用的少量耕地，經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及征求地塊使用者意見，項目的實施可以提高當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，提高機械化水平和降低勞動強度，農(nóng)民支持并自愿騰出。
（2）新增耕地使用權(quán)調(diào)整
新增耕地使用權(quán)調(diào)整涉及兩種情況：
a、現(xiàn)狀為耕地
在不穩(wěn)定耕地中，現(xiàn)狀為耕地的新增耕地使用權(quán)依然屬于項目實施前原使用者，項目實施后不做調(diào)整，其所有權(quán)歸屬村集體所有。
b、現(xiàn)狀為非耕地
對于通過土地翻耕等工程措施新增的耕地，土地所有權(quán)屬歸村集體所有，土地使用權(quán)可由土地權(quán)屬調(diào)整工作小組將部分新增耕地分配給被占用耕地的農(nóng)戶，剩余部分可由村集體尋找愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶進行承包。
4施工方案
4.1施工條件
（1）交通條件
項目區(qū)對外應(yīng)交通便捷，以便為本項目的順利實施提供便利的交通條件。
（2）取料
細砂、中砂、粗砂等基礎(chǔ)建筑材料就近從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)索?。凰?、鋼筋等建筑材料從縣城或鄰近的市區(qū)購進。施工用水可就近取用河溝內(nèi)的水。項目區(qū)一般已具備有電力設(shè)施，施工用電可從項目區(qū)周圍的村莊接入至項目區(qū)內(nèi)。
（3）施工隊伍
施工采取招標(biāo)承包制，由具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)工程施工，從而促進施工技術(shù)的改進，確保工程質(zhì)量。
4.2施工布置
施工總體布置應(yīng)遵循“因地制宜、因時制宜”和利于生產(chǎn)、生活、管理的原則。根據(jù)施工總體規(guī)劃，材料堆放場地各設(shè)一處，且應(yīng)設(shè)在較平坦的開闊地帶集中堆放。
施工技術(shù)供應(yīng)是保證施工順利進展的關(guān)鍵。施工機械的先進程度和完好率，是保證整個工程能否按計劃進度要求完成的基礎(chǔ)。因此，必須根據(jù)技術(shù)要求和施工進度計劃，及時做好技術(shù)供應(yīng)和機械保養(yǎng)等工作。
4.3主要工程施工
廣西規(guī)劃項目工程建設(shè)主要為土地平整工程、田間道路工程。
（一）土地平整施工
廣西區(qū)域一般采用59kw拖拉機與三鏵犁對翻耕區(qū)土地進行松土。
（二）道路工程
道路工程主要為田間次道。
①施工放樣
主要對道路的中心線、邊線及高程進行控制。放樣應(yīng)保證道路的中心線、邊線符合設(shè)計要求，而且能對開挖高程進行控制。
②基礎(chǔ)開挖
根據(jù)放樣進行人工基礎(chǔ)開挖和回填，開挖時盡量不擾動建基面以下部位，回填時應(yīng)不使用耕植土、腐植土、淤泥土等，并須進行分層夯實，分層厚度一般不應(yīng)超過0.3m，密實度應(yīng)滿足設(shè)計及施工規(guī)范要求。施工完后其表面高程及邊線和放坡應(yīng)符合設(shè)計要求。
③路肩施工
田間路路肩砌石應(yīng)按設(shè)計要求施工。砌石施工應(yīng)符合設(shè)計、施工規(guī)范要求，在實際施工過程中應(yīng)注意：路肩埋深應(yīng)符合設(shè)計要求，埋深一般不應(yīng)小于0.3m；路肩砌石質(zhì)量應(yīng)符合砌石施工規(guī)范要求。
④墊層施工
墊層的材料應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求進行選料，鋪設(shè)厚度應(yīng)滿足設(shè)計要求，需要碾壓的應(yīng)按要求進行碾壓，碾壓機械采用12～15t內(nèi)燃壓路機。
⑤路面施工
a、石料?？刹捎密堉扑槭蛱烊凰槭Ｋ槭谋馄郊氶L顆粒不宜超過20％并不得有其他雜質(zhì)。
b、粘土。主要起粘結(jié)和填充的作用。粘土內(nèi)不得含腐殖質(zhì)或其他雜質(zhì)，粘土用量不宜超過石料干重的20％。
5 效益分析
4.1社會效益
(1)、增加耕地面積，實現(xiàn)全縣耕地占補平衡
項目實施后，可以新增大量耕地面積，在一定程度上緩解耕地占補壓力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。
(2)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
項目實施后，建立起互聯(lián)互通的道路網(wǎng)絡(luò)，將極大地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
(3)、扶貧幫困，增加農(nóng)民收入
規(guī)劃整理后土地經(jīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)中分配，可達到增加農(nóng)民收入，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食不足的目的。
(4)、保證糧食安全，解決剩余勞動力就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)
項目區(qū)總新增大量耕地面積，可以解決部分剩余勞動力的就業(yè)問題解決及使糧食安全得以保障，起到了穩(wěn)定民心、安定民情、穩(wěn)定農(nóng)村社區(qū)的作用[4]。
4.2生態(tài)效益
(1)、土地開發(fā)整理，對土壤進行改良
土地經(jīng)過翻耕、推土平整，改善了土壤的團粒結(jié)構(gòu)，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。項目區(qū)可基本杜絕區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害對耕地的危害，大大降低區(qū)內(nèi)土地水浸、風(fēng)蝕、水土流失程度，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)。
(2)、降低洪澇、風(fēng)災(zāi)的威脅
通過項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的完善，道路工程的配套，可大大改善項目區(qū)交通，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御洪澇災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害損失，達到旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的效果。
4.3經(jīng)濟效益
項目實施前，部分土地由于未經(jīng)整治，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，作物產(chǎn)量提高受到限制，土地產(chǎn)值難以提高；規(guī)劃設(shè)計項目實施后，此部分土地由于道路、溝渠設(shè)施的完善，降低了農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，作物的產(chǎn)量、產(chǎn)值都得到了有效提高。
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關(guān)鍵詞：土地整理 土地規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計 土地權(quán)屬
土地資源作為我國重要的自然資源，有效地對土地資源進行整理規(guī)劃設(shè)計，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。土地整理作為一個專有名詞在我國主要指開展土地方面的現(xiàn)實工作，一般包括農(nóng)業(yè)土地整理和非農(nóng)業(yè)土地整理，在我國土地整理主要指農(nóng)業(yè)土地整理，其主要內(nèi)容就是在一定的區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地利用總體的規(guī)劃設(shè)計對土地關(guān)系進行調(diào)整，進一步改善土地資源的有效利用和土地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而增加土地的利用率和有效農(nóng)業(yè)用地面積。
一、土地整理規(guī)劃設(shè)計中土地權(quán)屬調(diào)整的作用
首先，由于土地整理工作的主要對象是農(nóng)業(yè)土地，所以在進行過程中，必然會涉及到農(nóng)業(yè)土地的重整，而隨著土地的重新劃分勢必導(dǎo)致土地權(quán)屬和利益的重新分配，涉及到土地產(chǎn)權(quán)人的有關(guān)利益，其中包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)及土地經(jīng)營權(quán)，在位置和作用上的改變導(dǎo)致土地權(quán)屬的調(diào)整，同時會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之改變，而且涉及到了土地功能和用途的變化，因此，土地權(quán)屬調(diào)整在土地整理規(guī)劃設(shè)計中具有至關(guān)重要的作用。
另外，我們土地制度是以社會主義公有為主體的，農(nóng)村土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，有利于土地調(diào)整的順利進行，更便于土地整理過程中土地權(quán)屬問題的順利解決。而且，我國的土地權(quán)利類別簡單，在土地整理過程中土地權(quán)屬調(diào)整的工作簡單，難度不大，更主要的是土地登記已經(jīng)完成，因此，在我國農(nóng)業(yè)土地整理工作中進行土地權(quán)屬調(diào)整有很大的優(yōu)勢，具有較強的可行性。
二、現(xiàn)階段我國土地整理規(guī)劃設(shè)計中存在的土地權(quán)屬問題
盡管土地權(quán)屬問題在我國土地整理工作中具有很大的可行性，然而，在具體的土地整理工作實施中，土地的所有權(quán)、使用權(quán)及承包經(jīng)營權(quán)等土地權(quán)屬問題都必須解決好，如果出現(xiàn)相應(yīng)問題，不僅對于整個土地整理工作的順利進行產(chǎn)生極大的阻力，而且土地整理的效果也會受到很大影響。因此，在現(xiàn)階段我國土地整理規(guī)劃設(shè)計中存在的土地權(quán)屬問題如下：
1、農(nóng)業(yè)田地水利規(guī)劃設(shè)計中的土地權(quán)屬問題
農(nóng)田水利工程作為土地整理的重要內(nèi)容，在其規(guī)劃設(shè)計上內(nèi)容一般是根據(jù)當(dāng)?shù)厮臈l件和水資源利用情況，以及當(dāng)?shù)匾呀?jīng)修建的水利灌溉設(shè)施進行制定，確定農(nóng)田水利工程的規(guī)模和位置。在具體的規(guī)劃設(shè)計中，首先要做的是以維護農(nóng)民利益為前提。由于水利規(guī)劃設(shè)計與現(xiàn)有的水資源利用格局有沖突，很多之前的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)都是根據(jù)地區(qū)內(nèi)自然形勢進行劃定的，所以很容易導(dǎo)致水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計無法正常實施，而是要根據(jù)灌溉區(qū)的具體實際情況，打破原有的小范圍灌溉。
2、土地平整工程中的土地權(quán)屬問題
由于在具體的土地整理工作實施中，土地整理的規(guī)劃設(shè)計與我國現(xiàn)行土地承包經(jīng)營管理模式有沖突。例如在土地整理的規(guī)劃中，利用田地、水利及山林進行綜合治理，大范圍大規(guī)模的實行農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，而我國現(xiàn)行的度是以小農(nóng)戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)模式，所在土地整理規(guī)模上與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況不相符。
三、解決土地整理規(guī)劃設(shè)計中土地權(quán)屬問題的具體辦法
1、農(nóng)田水利的設(shè)計規(guī)劃
在具體的農(nóng)田水利設(shè)計規(guī)劃中，一定要聯(lián)系當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實際情況，因地制宜，貫徹土地整理的標(biāo)準(zhǔn)，使工程的規(guī)劃設(shè)計符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件，設(shè)計中得農(nóng)業(yè)水利灌溉布局一定要符合灌溉區(qū)的自然地貌特征和現(xiàn)存土地權(quán)屬狀況，不能違背土地整理實施規(guī)劃，破壞原有農(nóng)業(yè)模式和權(quán)屬，造成權(quán)屬的糾紛。
因此，在現(xiàn)階段的農(nóng)田水利設(shè)計規(guī)劃中，首先要以維護當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬現(xiàn)狀為前提，對其中不合理的地方進行適度調(diào)整，以求符合土地整理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，如此一來，不僅對當(dāng)?shù)卦修r(nóng)業(yè)格局改動較小，而且能夠很大限度地維護農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的現(xiàn)狀，符合當(dāng)?shù)馗N的習(xí)慣和客觀條件，減少了土地整理的成本，并且充分發(fā)揮了農(nóng)田水利設(shè)施的功能。
2、土地平整的設(shè)計規(guī)劃
在實施土地平整工程中，首先要對土地權(quán)屬問題進行分析，處理好小范圍耕地和大規(guī)模土地平整規(guī)劃設(shè)計之間的沖突，采取必要的土地調(diào)配和抗塘的填埋工作，處理好其中的具體權(quán)屬問題，而且，在具體的規(guī)劃設(shè)計方案實施之前，要與當(dāng)?shù)厝罕娺M行探討、協(xié)商，廣泛接受群眾的實際意見，確保公平公正。尤其是對丘陵等特殊地區(qū)的坑塘填埋工作，一定要先了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，走訪農(nóng)民，對當(dāng)?shù)厮辞闆r做深入地了解，確保規(guī)劃設(shè)計的正常實施。
總結(jié)：
綜上所述，土地權(quán)屬問題在我國土地整理規(guī)劃設(shè)計中的地位十分重要，在整個土地資料開發(fā)和利用中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，現(xiàn)階段我國土地政策的實施，特別是農(nóng)業(yè)土地政策的調(diào)整，一定要圍繞著土地權(quán)屬問題展開，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對土地整理工作進行細致規(guī)劃設(shè)計。
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關(guān)鍵詞：土地整理；測量；重要性
中圖分類號：P2文獻標(biāo)識碼： A
土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，采取行政、經(jīng)濟、工程、技術(shù)、法律等手段，通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，并對土地利用結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對土地資源進行重新分配，以達到協(xié)調(diào)人地關(guān)系，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程。它所涉及的一切都必須建立在前期測量測繪工作的基礎(chǔ)上，因為前期測量是為規(guī)劃設(shè)計工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計圖紙的重要環(huán)節(jié)，是決策正確的最基本保證，是保障規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，因此前期測量工作在土地整理項目規(guī)劃設(shè)計中具有十分重要的意義。
首先，前期測量是土地整理規(guī)劃設(shè)計所進行的測量工作，是為規(guī)劃設(shè)計提供完整可靠地形資料和基礎(chǔ)測繪資料的工作，是按照規(guī)定精度要求進行圖紙設(shè)計的決定性工作。只有有了完整可靠的地形資料和基礎(chǔ)測繪資料，才能依據(jù)完整可靠的地形資料和基礎(chǔ)測繪資料，明確規(guī)劃條件，明確規(guī)劃范圍，了解規(guī)劃工程用地范圍內(nèi)有無地下管線、其他工程設(shè)施等，以及其影響程度，如果沒有工程測量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程設(shè)計就成了無米之炊。 另外，對建筑物、構(gòu)筑物的位置規(guī)劃設(shè)計時，不可能隨隨便便找個地方，要根據(jù)前期測量資料，結(jié)合建筑物的用途、工藝流程正確制定工程建筑物位置和尺寸精度要求，如果定得過寬或過粗，就可能造成質(zhì)量事故或無法達到建筑物應(yīng)起到的作用要求，反之若定得過嚴(yán)，則給以后的工程施工工作帶來不少困難，從而增加工程成本，延長施工時間，無法滿足現(xiàn)代化高速度施工的需要。
其次，土地整理規(guī)劃設(shè)計中關(guān)鍵點的測量對土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計影響不可忽視。所謂關(guān)鍵點是指前期測量工作中需要重點測繪并對整個規(guī)劃設(shè)計影響較大的工程或項目。只有抓住關(guān)鍵點，才能準(zhǔn)確、快速的展開測量和規(guī)劃設(shè)計工作，并保質(zhì)保量的及時交付設(shè)計成果。如某土地整理工程項目主要包括道路、管道、機井和高壓線路等，顯而易見，該項目的關(guān)鍵點為機井，只有機井位置確定了，才能夠以機井位置為基準(zhǔn)向周圍布置管道和高壓線路，最后形成完整的工程項目。但是在前期測量時，測量人員未能對機井位置和深度進行精確測量，形成的測量成果缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，規(guī)劃設(shè)計人員對機井位置只能憑自己經(jīng)驗自行定位，并依據(jù)井位布置了管道和高壓線路。實際施工時，規(guī)劃設(shè)計的機井位置和深度根本無法達到出水量要求，只能根據(jù)工程實際情況調(diào)整井位，致使管道埋設(shè)和高壓線路架設(shè)也隨時調(diào)整，最后造成管道和高壓線路工程量嚴(yán)重超出了原預(yù)算量，投資費用大量增加，工期延誤6個月，被上級主管部門嚴(yán)重警告和批評，并扣罰了大部分規(guī)劃設(shè)計費用。因此，關(guān)鍵點的測量嚴(yán)重影響著規(guī)劃設(shè)計的進度和質(zhì)量，對規(guī)劃設(shè)計有著不可或缺的作用，有著非常的重要性。
再者，前期細部測量對土地整理規(guī)劃設(shè)計的影響也十分重要。土地整理規(guī)劃設(shè)計的前期細部測量與平時經(jīng)常進行的細部測量有明顯的區(qū)別。一般的細部測量通常限于局部的細測，其目的僅是想要提高測量精度，土地整理規(guī)劃設(shè)計的前期細部測量比一般的細部測量更加詳細，尤其在涉及山區(qū)和村莊的規(guī)劃設(shè)計中細部測量多集中果園、田坎等，更應(yīng)該注重前期細部測量工作，保證測量質(zhì)量。一旦涉及到果林等經(jīng)濟林園，要準(zhǔn)確記錄樹的種類、樹齡，以及果林周圍的房屋的位置、面積等；或者涉及到水渠、管線時，要準(zhǔn)確記錄它們的長度和使用年限；還有軍用設(shè)施等更要作好詳細記錄，這樣才能保證前期測量的質(zhì)量，才能夠為今后選擇最優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計方案奠定基礎(chǔ)。
此外，田地坎上坎下位置和標(biāo)高前期測量能夠為規(guī)劃設(shè)計提供十分精確的數(shù)據(jù)參考，對土地整理也具有十分重要的意義。一般的地形測繪中，人們通常都重視平面位置的測量，而忽視田地坎下和坎上的位置和標(biāo)高，這樣造成規(guī)劃設(shè)計時無法準(zhǔn)確的劃分地塊，計算土石方工程量，就無法進行精確的造價預(yù)算，給投資控制帶來很大困難，也會為以后工程施工建設(shè)留下隱患。土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量田坎必須進行更加細化分類，前期測量時注明坎項、坎腳線的位置和標(biāo)高，如果碰到緩坡坎，還要將坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高標(biāo)注清楚。若是土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量時不能這樣做，不僅會造成工程設(shè)計和工程預(yù)算缺乏可靠依據(jù)，遺留隱患，而且會造成工程施工時與實際情況不符，需發(fā)生重大變更，改變規(guī)劃設(shè)計的作用和用途，違背設(shè)計者的初衷。因此，田坎的前期測量在土地整理中具有十分重要的意義。
除此以外，還有土地整理工程規(guī)劃設(shè)計前期測量質(zhì)量，對土地整理規(guī)劃設(shè)計也具有十分重要的意義。前期測量質(zhì)量優(yōu)劣程度，決定著土地整理規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，以至于影響后期的工程施工質(zhì)量。前期測量不能只注重了細節(jié)、關(guān)鍵點質(zhì)量，而忽略了整體統(tǒng)一，不僅要精確細致，還要整體全面，統(tǒng)籌兼顧。如某土地整理項目規(guī)劃設(shè)計前期測量時，花費了大量時間和精力對田坎、道路和機井進行了仔細的測繪，質(zhì)量優(yōu)良，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，但是對部分山溝未進行精細測量，并全盤考慮，造成標(biāo)高和山溝寬度數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，測量質(zhì)量較差。規(guī)劃設(shè)計人員在不了解實際具體情況下，根據(jù)前期測量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了土地整理初步規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制，并通過評審批準(zhǔn)，然后按照該初步規(guī)劃設(shè)計圖紙和預(yù)算進行了工程招標(biāo)和項目建設(shè)。但是在實際施工時，發(fā)現(xiàn)該山溝跨度較大，深度較深，與前期測量情況出入較大，嚴(yán)重不符，原設(shè)計道路根本無法建設(shè)，必須增加大跨度橋梁才能連接山溝兩側(cè)道路。最后經(jīng)過二次勘測和規(guī)劃設(shè)計，增加了一座32m兩跨橋梁，由此造成增加投資60多萬元，并延長工期兩個多月。另外，土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量不能簡單粗略的大致勘測，關(guān)鍵拐點必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，否則，與竣工測量時的勘測定界圖嚴(yán)重不符，造成土地整理備案難以完成，新增耕地?zé)o法使用，土地整理的意義難以實現(xiàn)。因此，必須提高土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量人員專業(yè)水平，加大對測量人員專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強測量人員職業(yè)道德與責(zé)任心的培養(yǎng)，并通過科學(xué)的測量質(zhì)量控制與管理，保障測量質(zhì)量，為土地整理工程規(guī)劃設(shè)計提供準(zhǔn)確的依據(jù)，保障規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，并為土地整理工程規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)，也為土地整理工程實施質(zhì)量提高和建設(shè)過程的安全奠定基礎(chǔ)。
綜上所述，土地整理項目工程前期測量對工程規(guī)劃設(shè)計有著重要影響，測繪資料是完成土地開發(fā)整理工程最重要、最原始的資料數(shù)據(jù)，是土地開發(fā)整理工程設(shè)計的基本條件。測量工作已經(jīng)融入到了土地開發(fā)整理的點點滴滴中，測繪的準(zhǔn)確性更是關(guān)乎到規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)濟效益、項目預(yù)算，因此，土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量工作具有十分重要意義。以上是筆者在自己的工作實踐中關(guān)于測繪技術(shù)對土地整理規(guī)劃設(shè)計前期測量重要性的淺陋見解，希望能為土地整理規(guī)劃設(shè)計測量的工作人員提供幫助，共同完成好土地整理測量工作。
參考文獻：
關(guān)鍵字：土地整理；項目；集約用地
一、引言
“土地整理”一詞在國外最早問世于德國，隨后法國、俄國、加拿大等國也沿用這個名詞，國外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我國在土地整理方面尚處于初級階段，大多數(shù)主要是以擴大耕地為目標(biāo)，補充因非農(nóng)建設(shè)而占用的耕地，還沒有進入到提高生態(tài)環(huán)境以及土地質(zhì)量的目標(biāo)。土地整理是一項進一步加強耕地保護、保證農(nóng)民增產(chǎn)增收的民生工程，也是解決我國土地利用問題的必然選擇。
二、衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)項目概況
（一）自然區(qū)概況
項目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，地理坐標(biāo)：介于東經(jīng)112°31′44″～112°34′55″，北緯26°58′05″～27°00′02″之間，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛；地形為丘陵，區(qū)內(nèi)地勢較為平坦，北高南低，坡度較?。坏刭|(zhì)以第四紀(jì)紅色黏土母質(zhì)與河流沖積物所發(fā)育的淹育性水稻土為主，土層厚度多在30cm以上；主要植被類型以農(nóng)田生長植物為主，包括水稻（雙季稻居多）、棉花、紅薯、蔬菜等；地下水主要為松散巖類空隙水且豐富。
（二）社會經(jīng)濟條件
項目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)境內(nèi)，主要涉及五星村、角山村、楊泗村、蓮花塘村四個行政村?？?cè)丝?584人，人均耕地面積0.67畝，人均純收5562元。長期以來，農(nóng)民以土為本，靠種植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物為生。
（三）土地利用現(xiàn)狀
項目區(qū)所涉及的四個村土地權(quán)屬界限清楚，土地屬于村集體所有，不存在土地糾紛。根據(jù)第二次土地詳查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，項目區(qū)總面積為360.54ha，建設(shè)規(guī)模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建設(shè)規(guī)模面積的83.49%。
三、項目工程設(shè)計
（一）土地平整工程
1.田塊設(shè)計。本項目設(shè)計的平整區(qū)主要為新增耕地，整理后的田塊應(yīng)有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求。
2.土地平整區(qū)分。根據(jù)土地平整工程設(shè)計的基本原則并結(jié)合項目區(qū)的地形、地勢特點，將整個項目區(qū)分為二種類型的區(qū)域：第一種：非平整區(qū)；第二種：條田平整區(qū)。本項目區(qū)條田平整區(qū)為新增耕地來源的其它草地和廢棄果園等區(qū)域。
（二）灌溉與排水工程
據(jù)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2008）第3.1.8規(guī)定，水工混凝土應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境條件滿足相應(yīng)的耐久性要求。對主要配筋混凝土其最低強度等級為C25，最小水泥用量為260kg/m3，最大水量比為0.55。
1.水源工程。根據(jù)實地勘察，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水資源較為豐富。現(xiàn)有水源工程中骨干山塘由于年久失修，滲漏嚴(yán)重，此次對區(qū)內(nèi)4座蓄水山塘進行防滲護砌設(shè)計。
2.灌溉渠道。按照土地開發(fā)和整理的相關(guān)規(guī)定，灌溉的方法采用地表水進行灌溉，潮濕的地方或水源豐富的地區(qū)主要是種植水稻，灌溉設(shè)計保證率以85%-95%為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目區(qū)的實際經(jīng)驗，建設(shè)當(dāng)?shù)氐乃こ蹋喔仍O(shè)計保證率按90%的程度來確定。
（1）渠道設(shè)計流量。根據(jù)項目區(qū)的實際情況，斗渠設(shè)計采用續(xù)灌方式；農(nóng)渠設(shè)計采用輪灌方式，灌水周期設(shè)計為5天。
（2）斗渠渠道設(shè)計流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計》提供的續(xù)灌渠道流量簡化計算公式：Q設(shè)=0.667αA/3600tη，根據(jù)該項目的實際情況，整修斗渠控制面積265畝左右。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計流量為：Q設(shè)1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考慮的，考慮到項目區(qū)灌水為自流灌溉，根據(jù)項目區(qū)氣候變化、灌區(qū)面積可能發(fā)生變化等因素，計算渠道加大流量，加大流量按經(jīng)驗值計算，一般當(dāng)渠道流量小于1 m3/s時，加大30%～35%。
（3）農(nóng)渠渠道設(shè)計流量。根據(jù)《土地整理工程設(shè)計》提供的輪灌渠道流量簡化計算公式：Q設(shè)=αmAN/3600Ttη。根據(jù)該項目的實際情況，農(nóng)渠控制面積為50畝不等，我們征求當(dāng)?shù)匾庖姾?，將農(nóng)渠按控制面積50畝設(shè)計渠道。代入?yún)?shù)求得自流灌溉渠道設(shè)計流量為：Q設(shè)1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）
（4）灌溉渠道橫斷面設(shè)計。項目區(qū)灌溉渠道采用預(yù)制混凝土塊，查《土地整理工程設(shè)計》表可知其渠床糙率系數(shù)n為0.017，用明渠均勻流公式進行計算，計算公式為：Q=AC■。渠道斷面設(shè)計采用試算法，以控制265畝斗渠為例計算如下：假定斗渠基本尺寸：b=0.6m h=0.32m m=0代入假定參數(shù)計算：Q=AC■=0.192×43.105×■=0.0728 m3/s。通過分析斷面在渠道輸水能力滿足設(shè)計要求；較核渠道流速設(shè)計流速滿足不沖不淤的要求。安全超高計算：h=1/4hj+0.2根據(jù)設(shè)計斗渠斷面可得h=0.28m故，斗渠尺寸b=0.6m h=0.32m h=0.28m。
