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時間：2023-07-31 16:42:19
序論：在您撰寫結(jié)算審計方法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基建結(jié)算工程量的審核
基建結(jié)算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計過程的70％以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1、資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。
2、重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨(dú)立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點(diǎn)弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差，以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項(xiàng)布置進(jìn)行大型挖填土方，并用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算編制人員在計算了鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項(xiàng)布置進(jìn)行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
4、合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
5、計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”，有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。
6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費(fèi)用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76％以上。因此加強(qiáng)材料價格動態(tài)管理，實(shí)施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月一次市場價格信息；同時市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準(zhǔn)確反映變化的市場，必然會進(jìn)一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實(shí)結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當(dāng)月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。
8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
總之，通過以上幾個方面的嚴(yán)格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護(hù)“量”與“價”的準(zhǔn)確、合理。
二、審計方法
審查結(jié)算方法有多種，通過采取合理的審查方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。
1、逐項(xiàng)審查方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，審計質(zhì)量高，效果好。缺點(diǎn)是工作量大，時間長。
2、經(jīng)驗(yàn)審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對容易發(fā)生差錯的部分進(jìn)行審查。優(yōu)點(diǎn)是工作量小，快速，缺點(diǎn)是粗估不準(zhǔn)確。
一水庫進(jìn)壩道路，施工單位結(jié)算反映該路為土石方回填，最深處填深四、五米，結(jié)算金額近20萬元，審計人員通過衛(wèi)星地圖放大發(fā)現(xiàn)，此道路原來是一條山脊，大部分需要挖平山脊，而施工單位把溢洪道土石方開挖料堆放在山脊的一邊，形成一種回填的假象，套取資金10余萬元。逐項(xiàng)復(fù)核法。此方法主要適用于工程不大的小水庫。筆者在某一水庫審計中，根據(jù)施工單位中標(biāo)的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位的清單報價明細(xì)匯總與中標(biāo)金額明顯不相符，經(jīng)對比，明細(xì)匯總明顯低于中標(biāo)金額30余萬元，是個廢標(biāo)。由此，審計人員延伸審計到招投標(biāo)中暴露出的一些泄標(biāo)和圍標(biāo)、串標(biāo)的問題。參照物對比法。
此方法要求審計人員在進(jìn)入現(xiàn)場審計后全面查看施工現(xiàn)場各部位的結(jié)構(gòu)、斷面等情況，然后結(jié)合送審資料找出主要問題。如某水庫溢洪道土石方開挖項(xiàng)目，初步設(shè)計批復(fù)工程量為4500立方米，結(jié)算書反映近9000立方米，竣工圖反映溢洪道左、右岸開挖放坡近5米，現(xiàn)場左、右岸的確也是新開挖的痕跡。后來，審計人員發(fā)現(xiàn)左岸斜坡中間直挺地長有一棵松樹。經(jīng)過推敲，若按照竣工圖上反映的原始斷面與現(xiàn)在斷面已開挖5米距離，恐怕連樹根就沒有了。最后審計人員分析給施工單位聽，施工單位道出實(shí)情，當(dāng)時施工時僅對表面進(jìn)行了開挖，給人們造成一種開挖工程量很大的假象，沒想到一棵樹暴露了虛報的計劃。篩選法。此方法主要針對大中型水庫除險加固審計。大中型水庫除險加固審計涉及面廣，審計人員若逐項(xiàng)審查和現(xiàn)場復(fù)核，需要花費(fèi)大量的人力和時間。
為了解決任務(wù)重與時間短、人力少之間的矛盾，審計人員最好先到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地踏勘，看看現(xiàn)場主要做了哪些具體事項(xiàng)，然后審計人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行篩選，篩選后在結(jié)算書中對可能在某些方面有問題的項(xiàng)目作好記載，最后根據(jù)所記載項(xiàng)目的計算式、圖紙進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。資料對比法。被審計單位提供的資料，審計人員都要仔細(xì)地看一遍，在大腦中形成記憶，以便在實(shí)際實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)前后不一和做假資料的現(xiàn)象。如某水庫主壩防滲墻成槽、澆筑結(jié)算工程量8600多平方米，結(jié)算金額400多萬元，占整個水庫結(jié)算金額的30％左右，是一項(xiàng)典型的隱蔽工程，不能開挖，無法審計。后來審計人員查看施工日志時發(fā)現(xiàn)里面詳細(xì)記錄著防滲墻成槽、澆筑工程量。經(jīng)過對比，實(shí)際結(jié)算工程量比施工日志中反映的工程量多1000多平方米，多報金額50余萬元。
按照施工程序，應(yīng)該先有施工日志，后有工程結(jié)算。為了不打草驚蛇，審計人員作好了對施工單位施工日志記錄真實(shí)性的取證，當(dāng)審計人員追問結(jié)算書的真實(shí)性的時候，施工單位無話可說，承認(rèn)結(jié)算作假套取資金的實(shí)情。另外，某水庫溢洪道土石方開挖，結(jié)算書反映原始部分?jǐn)嗝鏋槠降?，開挖量很大，最后通過對比初步設(shè)計中現(xiàn)狀圖等高線的高程與結(jié)算書中的高程，發(fā)現(xiàn)施工單位結(jié)算書中的高程明顯高于初設(shè)高程，施工單位還狡辯說初步設(shè)計圖紙有誤，后通過證實(shí)施工前的地形視頻與初步設(shè)計對比相吻合，致使施工單位無話可說。七是提前介入法。一是對計劃準(zhǔn)備進(jìn)行除險加固的水庫提前進(jìn)入現(xiàn)場，最好選擇冬季進(jìn)入現(xiàn)場，因?yàn)檫@個時候建筑物和構(gòu)筑物都在樹草之外，沒有遮擋，應(yīng)做好重要部位的拍照和錄像，對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)原始斷面尺寸記錄并制圖，并進(jìn)行建檔備份，為以后審計作好準(zhǔn)備。二是事中對施工單位的具體施工進(jìn)行間斷性地現(xiàn)場查看，同時對正在施工的一些部位錄制視頻并拍照，特別是一些隱蔽的工程，也可以現(xiàn)場進(jìn)行測量（視頻記錄），并作好日期記載，建檔備份。三是事后正式進(jìn)入審計階段，首先熟悉工程結(jié)算書，結(jié)合以前未施工和正在施工現(xiàn)場的視頻、照片，與三方審核的工程量計算式和圖紙分別進(jìn)行對比，找出結(jié)算書中某些項(xiàng)目的重大虛報和偷工減料問題。如：某水庫的臨時工程圍堰，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、施工三方簽字審核的編織袋粘土堰體6300多方，金額40多萬元，涉及高、低輸水洞堰體2個。根據(jù)審計人員當(dāng)時施工視頻資料顯示，施工前水位已至低輸水洞洞口以下，高輸水洞洞口施工時未實(shí)施堰體，低輸水洞為了防止施工時水位上漲至洞口，簡易地作了堰體，并且部分堰體沒有編織袋，工程量不到100立方米，僅此一項(xiàng)查處虛報結(jié)算價款高達(dá)30余萬元。
作者：周偉 單位：隨縣審計局
摘 要 本文介紹了工程項(xiàng)目結(jié)算審計過程中的六要點(diǎn)及結(jié)算審計的方法。圍繞工程項(xiàng)目結(jié)算過程中要點(diǎn)的注意事項(xiàng)和結(jié)算審計的方法，搞好工程項(xiàng)目結(jié)算審計，能夠加強(qiáng)監(jiān)督和管理，保證施工企業(yè)的工程質(zhì)量，減少不必要的損失。
關(guān)鍵詞 工程結(jié)算 六要點(diǎn) 結(jié)算審計
近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域挖掘出了大量的腐敗案件，表現(xiàn)最為突出的是以高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費(fèi)級次、中介機(jī)構(gòu)缺乏信用等，造成大量的建設(shè)資金浪費(fèi)，滋生了部分讓人切齒的“豆腐渣”“形象”、“政績”工程。如何才能規(guī)避以上事件的發(fā)生，作為審計從業(yè)人員，最重要的是要發(fā)揮工程項(xiàng)目審計的作用，把好監(jiān)督關(guān)，剔除違規(guī)、違紀(jì)，違法行為在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的滋生的土壤。
工程項(xiàng)目的概算，高者達(dá)以億元為單位進(jìn)行核算，低者至以萬元為計算單位衡量，其工藝與要求也不盡相同。這就要求對工程項(xiàng)目實(shí)施審計時，具體的實(shí)施方案與審計方法要安排、部署、利用到極致。
工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程結(jié)算能夠反映工程的進(jìn)度和加快資金周轉(zhuǎn)，工程結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。工程結(jié)算審計是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。做好工程結(jié)算審計有利于加強(qiáng)過程建設(shè)的監(jiān)督管理和提高投資效益。
一、在結(jié)算過程中應(yīng)注意的六要點(diǎn)
1.招標(biāo)文件的合法、合規(guī)性---過程結(jié)算中招標(biāo)文件不完善，會造成結(jié)算時的爭議。要注意完善、找遍文件，保證招標(biāo)文件內(nèi)容的全面，避免出現(xiàn)混亂的情況造成工程糾紛。建設(shè)招投標(biāo)的主要內(nèi)容是，審查工程項(xiàng)目的程序是否合理，合法，在審查中又是否按照招投標(biāo)的工程進(jìn)行。審查工程是否經(jīng)過招標(biāo)和是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，采取其他單位資質(zhì)投標(biāo)的情況。
2.材料及其價格差異區(qū)間波動性及原因---合理有效的控制材料的價格，在工程結(jié)算中材料占到整個項(xiàng)目的一半以上，材料價格影響工程造價。必須要控制材料的價格，嚴(yán)格的執(zhí)行施工合同和文件，對材料的價格進(jìn)行整理，方便結(jié)算。在執(zhí)行施工計劃的時候要對計劃內(nèi)的材料價格進(jìn)行明確的市場調(diào)查了解，對新型的材料價格進(jìn)行申報，便于確定結(jié)算中的價格，不會導(dǎo)致不確定性來定價結(jié)算。
3.增補(bǔ)工程量確認(rèn)及配套手續(xù)---項(xiàng)目的工程量的計算是編制結(jié)算中經(jīng)常漏項(xiàng)的，在設(shè)計變更的工程量時，要對施工的計劃和圖紙進(jìn)行檢查。工程量的確定需要對結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真的審核，包括熟悉施工計劃和材料需要。設(shè)計中變更計劃和現(xiàn)場簽證，工程建設(shè)中所需要的所有的資料。這些資料都要仔細(xì)的進(jìn)行核對，對工程量的增加都要有一定的依據(jù)。對工程量中容易出現(xiàn)錯誤的重點(diǎn)比對，避免漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。
4.全面分析影響造價的諸多原因---在工程變更中要調(diào)整工程造價的竣工結(jié)算，如果因?yàn)槌霈F(xiàn)了工程變更而沒有做到及時的調(diào)整，會對工程量的計算和已建成的工程造成無法控制的工程造價現(xiàn)象的發(fā)生。我們要加強(qiáng)工程變更的管理，對工程中的計劃任務(wù)和材料等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行改變，使之不會影響到工程結(jié)算的進(jìn)度?，F(xiàn)場簽證是根據(jù)施工過程中遇到的情況實(shí)施的依據(jù)，對于現(xiàn)場簽證所導(dǎo)致的價款管理，在設(shè)計時，要盡量減少設(shè)計的缺陷，避免工程中出現(xiàn)重大的變更發(fā)生。在招標(biāo)時，要推廣過程量的結(jié)算方式，重視合同的管理，建立健全工程變更管理制度，規(guī)范過程變更的程序。對于重大的變更要及時的記錄，評審，對現(xiàn)場簽證的整理、分析、對比加強(qiáng)力度，將產(chǎn)生的費(fèi)用的原因弄清楚，方便以后對工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計。
5.定額標(biāo)準(zhǔn)的選取應(yīng)固定---在結(jié)算中不能利用施工的圖紙進(jìn)行定額套用，只有工程建設(shè)的行政主管部門才有定額的依據(jù)。在施工中項(xiàng)目的內(nèi)容要和具體的施工相符，不能減少定額。對于不符合實(shí)際情況的不能隨意改變定額或降低工程定額。在說明定額的時間和原則時，更好科學(xué)合理的使用定額。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要對材料的換算進(jìn)行合理，正確的指導(dǎo)。
6.合理利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)---工程結(jié)算由于不同類型的工程，結(jié)算時的費(fèi)用就會不同，在工程結(jié)算時，要規(guī)范收費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是按照投標(biāo)時的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的，費(fèi)用要有合理性，換算要正確，在不同的項(xiàng)目中要結(jié)合具體的方式和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，在不同項(xiàng)目收取條件和計算方式是不同的，說明了要結(jié)合實(shí)際的情況來進(jìn)行審查。
二、工程結(jié)算審計方法
1.分組計算審查法。分組計算審查法是將預(yù)、結(jié)算中的工程項(xiàng)目分為幾組，讓有一定關(guān)系的項(xiàng)目成為一組，在審計同一組中某個分項(xiàng)的工程，利用工程量享用計算基礎(chǔ)的關(guān)系，將其他幾組中的過程量的計算判斷出來的方法。將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積、基礎(chǔ)墊層計算出來，而槽坑回填土、外運(yùn)的體積是以：挖土量除去余土外運(yùn)量是回填土量的體積，外運(yùn)量是基礎(chǔ)砌體和墊層體積。在分組結(jié)算審計中，先將底層建筑面積和樓面的面積得出來。墊層量是地面面積乘以墊層厚度；底層建設(shè)面積和挑檐面積的總和乘以坡度系數(shù)是屋面的工程量。在內(nèi)外墻抹灰中，要各種厚度不同的內(nèi)外墻的面積和體積列出來，進(jìn)行工程量的計算。
2.對比審查法。對比審查法是用已建成的工程預(yù)結(jié)算或未建成的，但已經(jīng)審查修整的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法，在對比審查法中有不同的情況，我們要根據(jù)工程的具體情況具體應(yīng)對。兩個工程面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同的部分，進(jìn)行工程量的對比審查，不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計算。如果兩個工程建筑面積不同，設(shè)計相同，要根據(jù)這兩個工程的工程量和建筑面之比保持一致，審查其它的工程的工程量。如果兩個工程的面積相同與設(shè)計圖紙不完全相同時，要把相同的部分進(jìn)行對比審查，不能對比的建筑工程，也可以按照對比工程的圖紙計算。兩個工程采用的是同一個施工圖紙，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同，不同的部分可以用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查，在基礎(chǔ)部分以上的可以采用對比審查法來進(jìn)行審查。
3.全面審查法。全面審查法是對一些工程量小，且工藝簡單的工程，可以采用的全面審查法。具體的審查和編制預(yù)結(jié)算基本一致，質(zhì)量比較高工作量大，比較全面但工程預(yù)算差錯也比較少。
4.重點(diǎn)抽查法。重點(diǎn)抽查法是重點(diǎn)審查工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價表，計取的各項(xiàng)費(fèi)用的計費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此方法審查時間短，重點(diǎn)突出，效果好。
5.利用手冊審查法。利用手冊審查法把工程常用的預(yù)制構(gòu)配件，按標(biāo)準(zhǔn)圖集計算出工程量，套上單價，編制成手冊，利用手冊進(jìn)行審查，可以簡化預(yù)結(jié)算的編審工作。
結(jié)語：在實(shí)施工程項(xiàng)目結(jié)算審計時，要把握好工程建設(shè)流程中的每一個環(huán)節(jié)每一個細(xì)節(jié)，積極把握重要的問題，總結(jié)工程審計中的經(jīng)驗(yàn)，避免、減少資金的流失，達(dá)到資金的最優(yōu)使用。工程結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)，是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算也是經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。提高工程結(jié)算審計質(zhì)量，優(yōu)化審計工作方法，加強(qiáng)工程審計的深度，做好后續(xù)跟蹤審計，給工程項(xiàng)目予客觀公正的評價，達(dá)到承建雙方互惠互利，進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目審計的權(quán)威性。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁超.淺析工程結(jié)算審計工作的方法及要點(diǎn).福建建材.2011（09）：92-93.
1、固定接納法。為削減審計風(fēng)險,工程結(jié)算送審資料的接納應(yīng)當(dāng)由固定有關(guān)人員或參審人員按照有關(guān)準(zhǔn)則接納。接納資料時,應(yīng)當(dāng)仔細(xì)清點(diǎn)資料,逐項(xiàng)檢查報送資料的簽章是否完整,并出具簽收回執(zhí)清單。
2、全部檢查法。對工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全部了解。關(guān)于工程前期文件資料,要點(diǎn)檢查建設(shè)單位是不是按照基本建設(shè)程序處理各種手續(xù);關(guān)于招投標(biāo)文件和施工合同或協(xié)議,要點(diǎn)把握造價斷定的根據(jù);關(guān)于施工圖和竣工圖,要點(diǎn)檢查圖紙的設(shè)計變更是不是契合規(guī)劃變更需求和有效的變更程序;關(guān)于施工管理、質(zhì)量保證和檢驗(yàn)鑒定以及工程竣工驗(yàn)收文件資料,檢查資料是不是完整、實(shí)在和合法;關(guān)于工程結(jié)算書,應(yīng)當(dāng)全部檢查。
3、勘測法。指審計人員深入施工現(xiàn)場,對照施工圖、竣工圖和工程結(jié)算書,對工程量進(jìn)行實(shí)地測量;對制品、半制品和設(shè)備器件的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、類型、生產(chǎn)廠家、品牌等進(jìn)行逐個核實(shí)并記載取證,以便于結(jié)算審核。
4、開挖法。對于通過周密取證后有重大疑點(diǎn)的隱蔽工程,可以采用破除開挖的辦法核實(shí)工程量和有關(guān)工程現(xiàn)實(shí)情況。此辦法能夠直接驗(yàn)證隱蔽工程的真實(shí)性,但作業(yè)量大,存在審計風(fēng)險,通常選用隨機(jī)抽樣定點(diǎn)開挖,減少不必要的修復(fù)費(fèi)用。
5、查詢法。關(guān)于需求核實(shí)的工程量和價款,審計人員能夠經(jīng)過問詢建設(shè)、監(jiān)理等單位的有關(guān)知情人員,了解和證明工程施工工序、辦法、機(jī)械臺班及工程量、工程價款的實(shí)在性。初審?fù)ǔ２灰酥苯酉蚴┕し搅私鉅顩r。
6、全部審計法。工程造價審計首先有必要根據(jù)現(xiàn)場勘測的數(shù)據(jù),聯(lián)系結(jié)算資料,按照核算規(guī)矩及有關(guān)規(guī)則,對工程量進(jìn)行全部審計。其次,對單價、設(shè)計變更、工程量簽證及各項(xiàng)取費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)檢查。
7、詢價法。為了斷定報價實(shí)在性和合理性,審計人員能夠選用詢價法進(jìn)行市場查詢。這就需求審計人員有必要查閱資料并聯(lián)系現(xiàn)場勘測狀況,將需求詢價的制品、半制品和設(shè)備器件的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、類型、生產(chǎn)廠家、品牌等記載清楚,以備詢價時滿意答復(fù)商家的發(fā)問,獲得商家的信任,然后了解到實(shí)在的資料報價信息。
二、工程結(jié)算審計技巧
1、仔細(xì)研討合同、招投標(biāo)文件等有關(guān)資料
結(jié)算審計前仔細(xì)研討建設(shè)工程施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等有關(guān)資料,仔細(xì)琢磨,關(guān)于合同條款明確的要求簽訂合同各方進(jìn)行說明,再根據(jù)有關(guān)結(jié)算辦法和計價規(guī)范進(jìn)行結(jié)算審計作業(yè)。
2、提高工程量審計結(jié)算的準(zhǔn)確度
工程量既是工程結(jié)算的根底,也是結(jié)算審核的要點(diǎn)。工程量的結(jié)算審計是工程結(jié)算審計最為重要的因素,影響著工程結(jié)算審計作業(yè)的準(zhǔn)確性,因而,對工程量審計的準(zhǔn)確度就顯得尤為重要。要做到工程量審核最大程度的準(zhǔn)確,關(guān)鍵要做到以下三點(diǎn):在審計工程項(xiàng)目中,審計人員首先要以施工圖、竣工圖和現(xiàn)場簽證為根據(jù),對全部工程項(xiàng)目設(shè)計和施工要有一個系統(tǒng)的、完整的概念;其次,要深入現(xiàn)場,根據(jù)施工圖、竣工圖等資料,進(jìn)行實(shí)地測量,核實(shí)圖紙和現(xiàn)場實(shí)際是不是吻合或采用其他技術(shù)手段進(jìn)行現(xiàn)場勘測;最終,根據(jù)工程量計算規(guī)則、施工規(guī)范和相關(guān)辦法,一項(xiàng)一項(xiàng)按次序進(jìn)行核對。在結(jié)算審計時,要根據(jù)建設(shè)工程施工合同規(guī)定的時間、當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)設(shè)備、材料市場的采價,做好工程結(jié)算審計的工作。
3、加強(qiáng)資料與實(shí)地的聯(lián)系,隱蔽資料仔細(xì)酌量
首先審計人員要深入施工現(xiàn)場了解情況,進(jìn)行實(shí)地勘測,檢查核實(shí)工程量。特別是隱蔽工程,能夠聯(lián)系簽證資料,再實(shí)地檢查狀況,在審查過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時到施工現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí),并找到基建第一線的建設(shè)單位管理人員、技術(shù)人員了解狀況,把握較多的有關(guān)資料。其次審計人員要注意資料的實(shí)時報價。審計人員不只是訂閱定額站定期的材料信息,還要經(jīng)過其他途徑了解有關(guān)材料報價信息。關(guān)于定額中未的新材料,則要深入了解該材料的市場報價及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量、型號、參數(shù)等,把握信息,然后做到審計時有理有據(jù)。
4、提高審計人員的整體素質(zhì)。
當(dāng)今社會,經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展,只有樹立一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)隊(duì)伍,才能面對日益激烈的競爭。因而,只有樹立一支高高素質(zhì)、高水平的專業(yè)審計隊(duì)伍隊(duì),才能把握工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性,降低審計風(fēng)險。首先,審計人員要有積極主動的心態(tài),在結(jié)算審計前,做好足夠的準(zhǔn)備作業(yè)。能夠經(jīng)過剖析審計資料,現(xiàn)場勘測,做好核實(shí)工程量的前期準(zhǔn)備工作。工程量的增減直接關(guān)系到發(fā)包方和承包方的利益,因而會使結(jié)算審計工程量核對工作多次反復(fù)進(jìn)行。在結(jié)算審計時,有些施工單位沒有到達(dá)預(yù)期的意圖,常常胡攪蠻纏,對此審計人員必定要經(jīng)過擺事實(shí)、講道理等方法,嚴(yán)厲地拒絕他們的無理需求。審計人員必定要有良好的心態(tài),以禮待人,戰(zhàn)勝各種困難,做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公平、依法審計、腳踏實(shí)地、以理服人等結(jié)算審計基本原則。其次,在結(jié)算審計工作中,審計人員要有堅(jiān)決的態(tài)度,堅(jiān)持結(jié)算審計的基本原則,不受建設(shè)方或施工方的影響,更不受其他人員的情面關(guān)系的攪擾,對工程結(jié)算審計成果做到真實(shí)合法、公平公正。最終,審計人員要精通已有業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)新規(guī)范、新技術(shù)。要進(jìn)一步提高專業(yè)素質(zhì),就有必要了解國家和當(dāng)?shù)毓芾聿块T對結(jié)算審計的有關(guān)規(guī)則和文件內(nèi)容;了解與本項(xiàng)目有關(guān)的方案、合同、現(xiàn)場材料等項(xiàng)目實(shí)施根據(jù);明確工程結(jié)算審計目標(biāo),把握科學(xué)的工程量核算辦法;了解建設(shè)造備、材料的報價和市場供給狀況,把握信息價的改變信息。只要這樣才干做到精通業(yè)務(wù),依法進(jìn)行結(jié)算審計。
5、采用科學(xué)的結(jié)算審核和復(fù)核方法
工程結(jié)算審計的不同階段具有不同的特點(diǎn),因此要采用不同的審計方法。一般的工程,結(jié)算審核階段應(yīng)采用全面審查法,全面了解工程結(jié)算的材料和逐項(xiàng)審核。在復(fù)核階段可以采用重點(diǎn)審查法,重點(diǎn)把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點(diǎn)的工程項(xiàng)目,要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核,參照圖紙等再一次檢查工程的質(zhì)量,核實(shí)工程量。另外,針對工程的造價的問題,可以采用詢問法,一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問,了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實(shí)可靠。另一方面,結(jié)算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實(shí)價格,從而有利于確定工程造價的合理性和真實(shí)性。另外,在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作時,可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn),采用合理、靈活的審計方法,并把多種結(jié)算審計方法相結(jié)合,加快審計進(jìn)程,提高審計的質(zhì)量,從而取得令人滿意的結(jié)算審計效果。
關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算審計；內(nèi)容；方法；技巧
Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
竣工結(jié)算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，搞好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計，既是加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)， 也是保障施工企業(yè)減少損失，實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤，提高競爭力的重要方法。
一、工程結(jié)算的審計內(nèi)容
1、審計結(jié)算編制依據(jù)的真實(shí)性、合法性、時效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); 施工圖及設(shè)計說明; 地質(zhì)勘測報告及其他相關(guān)資料; 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計變更、簽證單等;
2、審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確; 檢查分項(xiàng)工程的定額套用是否準(zhǔn)確; 檢查定額缺項(xiàng)子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求;檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取;檢查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況; 工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況; 檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計, 施工組織設(shè)計一致; 檢查人工, 材料機(jī)械和設(shè)備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實(shí)際,手續(xù)是否完備合法;
3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實(shí)際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。
二、工程結(jié)算的審計方法
1、傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容主要是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。可以選用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算，對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。
（2）重點(diǎn)審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，可忽略不計，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：
（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理等。
（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項(xiàng)目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗(yàn)合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。
（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項(xiàng)指標(biāo)辦理驗(yàn)收手續(xù)，防止施工隊(duì)使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因?yàn)椴牧蟽r格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。
三、工程結(jié)算審計的技巧
1 、審計要突出重點(diǎn)
工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項(xiàng), 這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計。
2、審計要及時簽證
在調(diào)查取證時, 對被調(diào)查對象陳述的事實(shí)可能對工程審計有用的, 審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認(rèn)可; 在結(jié)算審計時與被審計方共同確認(rèn)的量與價, 應(yīng)及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進(jìn)行分析對比, 結(jié)算比實(shí)際超出范圍, 則要進(jìn)行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料, 勘察現(xiàn)場, 核實(shí)工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關(guān)鍵項(xiàng)目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。
6、分歧要耐心等待
審計時少數(shù)施工單位由于沒有達(dá)到預(yù)期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實(shí)和道理, 堅(jiān)決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點(diǎn), 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因?yàn)榭铐?xiàng)支付等原因而認(rèn)可。
7 、審計結(jié)果要客觀公正
審計必須堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實(shí)的, 一定要積極主動地進(jìn)行落實(shí); 對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實(shí)屬實(shí), 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運(yùn)用
結(jié)算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運(yùn)用。
總之,工程造價的結(jié)算審計工作是一項(xiàng)非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作,造價工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德, 堅(jiān)持公正的審計原則認(rèn)真進(jìn)行審計, 充分運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理審計過程中的復(fù)雜問題, 去虛存實(shí),只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；審計方法；全面審計法
中圖分類號：F231.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2009)12-0099-02
引言
現(xiàn)在社會上許多審計部門片面地追求審計數(shù)量，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了審計質(zhì)量及審計質(zhì)量引起的后果和風(fēng)險；影響審計質(zhì)量的原因很多，其中審計方法不當(dāng)是影響審計質(zhì)量的重要原因之一；不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種，如增減審計法、抽項(xiàng)審計法、重點(diǎn)審計法等，且社會上還有一些雜志介紹并推廣這些不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ǎo審計人員一種誤導(dǎo)。本文針對這些不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄟM(jìn)行一一分析，指出其弊病，提出并倡導(dǎo)正確的審計方法。
一、工程竣工結(jié)算的概念
從許多審計雜志發(fā)表的文章來看，我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念，因?yàn)榘l(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計的，但文章卻不談預(yù)、決算審計，而只談工程竣工結(jié)算審計，我想他們是不是對于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程(施工圖)預(yù)算是指在施工圖設(shè)計階段，當(dāng)工程設(shè)計完成后，工程開工前，施工單位根據(jù)施工圖紙計算的工程量、施工組織設(shè)計和國家、地方規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、建設(shè)地區(qū)的自然和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，預(yù)先計算和確定工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。工程(竣工)結(jié)算是指在工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對照原設(shè)計施工圖，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定，對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而確定工程實(shí)際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算一般由施工單位編制的，經(jīng)業(yè)主初審后委托造價咨詢單位終審，作為業(yè)主與承包商最終結(jié)算工程款的依據(jù)。工程(竣工)決算是一個建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際支出的一切費(fèi)用的總和，包括竣工結(jié)算一、設(shè)備購置費(fèi)、土地征用費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，一般由業(yè)主財務(wù)部門組成的專業(yè)人員編制。因此，只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及竣工結(jié)算與工程(施工圖)預(yù)算、工程(竣工)決算的區(qū)別，才能談工程竣工結(jié)算審計，才能進(jìn)一步談工程竣工結(jié)算審計方法。
二、工程竣工結(jié)算的審計方法
工程竣工結(jié)算的審計方法有很多種，從審計人員實(shí)際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點(diǎn)審計法、抽項(xiàng)審計法、指標(biāo)對比審計法幾種，審計人員在實(shí)際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢同想。進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計，最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告，業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù)，就是說審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益；根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢，這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失，也為了審計部門在社會上占有立足不敗之地，這要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任；因此，審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數(shù)量及價格的確定，規(guī)費(fèi)的計取等，這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結(jié)果；要做好這一點(diǎn)，我認(rèn)為審計工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點(diǎn)。
1 全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算。對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價；由于這種審定價是直接得出的，其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的，因此這種審計結(jié)果不易出差錯，是比較準(zhǔn)確的；但這種審計方法的缺點(diǎn)是時間比較長，如拿時間和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認(rèn)為，全面審計法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計方法和最好方法，社會應(yīng)廣泛采用。
2 抽項(xiàng)審計法
抽項(xiàng)審計法顧名思義，就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價；由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結(jié)果也就不可能確保其正確性，盡管是節(jié)省了時間；顯然，這種審計方法是不可取的。
3 增減審計法
增減審計法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ)，即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價格、間接費(fèi)計取等先默認(rèn)其正確，然后對其結(jié)算書進(jìn)行全面審查，將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進(jìn)行計算和套用，得出一個造價，稱為補(bǔ)充價，將補(bǔ)充價與原送審價相加，得出一個審定價，審定價=原送審價+補(bǔ)充價。此方法看起來很嚴(yán)謹(jǐn)，計算速度又快，節(jié)省時間，且結(jié)果又相對準(zhǔn)確。因此社會有一大部分人在使用此方法。但仔細(xì)分析，也不難發(fā)現(xiàn)其弊端所在。首先，審定價不是直接得出來的，而是間接得出來的，補(bǔ)充價是審計人員親手算出來的，可以相信其準(zhǔn)確性，但送審價就不能保證其準(zhǔn)確性了，如果原送審價在材料數(shù)量上作弊的話，用這種方法根本審查不出來，在材料分析上，如用手工分析，可故意用一二處筆誤或故意將小數(shù)點(diǎn)移位，這樣進(jìn)行材料匯總時，材料數(shù)量就不是原來的材料數(shù)量了，其目的就是讓材料差價增加，這樣總價也就增加了；即使是計算機(jī)分析材料，也一樣可以作弊，即打印一份與原結(jié)算不配套的材料匯總表即可。其次，即使原送審結(jié)算書中材料分析是正確的，如果其工程量、定額子目套用大多數(shù)都有偏差，計算起來也不一定快，反而會更浪費(fèi)時間，因此，選用增減審計法進(jìn)行審計時，因具備兩個要件，一是保證送審結(jié)算中材料分析的材料數(shù)量是正確的；二是送審結(jié)算是工程量、定額子目套用誤差數(shù)量較少。尤其是第一條件必須具備。
其他審計法如重點(diǎn)審計法、指標(biāo)對比審計法等都有其不同的缺點(diǎn)，本文就不一一分析了?？傊?，要想得到相對比較準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計結(jié)果，要選審計方法的話，應(yīng)該選擇直接得出審定價的方法，而不應(yīng)該選擇間接得出審定價的方法。我認(rèn)為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
三、例證
某教學(xué)樓工程，審計人員采用的是全面審計法，他們根據(jù)竣工圖紙、簽證及招標(biāo)文件等，對工程量、定額子目套用、材料數(shù)量及價格、間接費(fèi)計取等進(jìn)行全面審計，都未發(fā)現(xiàn)問題，后來審計人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，樓梯防滑條未做，但套樓梯定額子目已包含，鋁合金窗，圖紙上要求鋁材壁厚達(dá)1.2MM，而實(shí)做壁厚才達(dá)1.0MM；屋面保溫層圖紙上要求的是瀝青珍珠巖，審計人員打開屋面一看，是水泥珍珠巖。僅此三項(xiàng)在原來基礎(chǔ)上核減23萬元，最后相關(guān)部門和個人也得到了相應(yīng)的處罰和批評。我想這次審計人員用的是全面審計法。如果是重點(diǎn)審計法或者其他方法，不知還能發(fā)現(xiàn)這些問題嗎?
四、建議
在實(shí)踐與實(shí)務(wù)中，影響審計質(zhì)量的原因很多，其中審計方法不當(dāng)是影響審計質(zhì)量重要原因之一；不當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄒ灿性S多種，如抽項(xiàng)審計法、重點(diǎn)審計法等，本文針對這些不當(dāng)?shù)挠嫹椒ㄟM(jìn)行一一分析，指出其弊病，提出并倡導(dǎo)正確的審計方法。
1.工程竣工結(jié)算的概念
從大家論述的來看，我覺得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念，因?yàn)榘l(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計的，但文章卻不談預(yù)、決算審計，而只談工程竣工結(jié)算審計，可能是對于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程（施工多頭開戶的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務(wù)監(jiān)督工作帶來困難。同時事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問題。貨幣資金管理有漏洞，費(fèi)用開支不透明，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊缺。
2.工程竣工結(jié)算的主要措施
通過發(fā)現(xiàn)以上的問題，我們在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了以下幾方面的解決事業(yè)單位財務(wù)管理問題的措施。以達(dá)到科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)賬務(wù)的處理。
（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者意識，建立健全財務(wù)管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該觀念創(chuàng)新，確立財務(wù)管理的中心地位，要加強(qiáng)成本管理，樹立成本觀念，有效地把握和預(yù)計風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；樹立市場化的觀念，面向市場開源節(jié)流，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。針對預(yù)算編制 ，應(yīng)該充分認(rèn)識預(yù)算編制在事業(yè)單位的重要性。 同時預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長，充分預(yù)見各因素，安排充足的編制時間，為科學(xué)預(yù)算提供條件。 另外， 事業(yè)單位應(yīng)將收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理， 健全收入分配制度。編制部門預(yù)算時應(yīng)廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，按項(xiàng)目、時間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。
（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)清查，定期或不定期進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，以確保設(shè)備的完好無損； 確立以“錢物分離、互相牽制 、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)。 對固定資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人保管，相互制約。 規(guī)范事業(yè)單位大宗物品管理。采用公開招標(biāo)形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預(yù)算編制制度和政府采購監(jiān)督體系，逐步形成以財政部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)管理。規(guī)范銀行賬戶，加強(qiáng)票據(jù)管理，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據(jù)由會計人員負(fù)責(zé)購買、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)，收據(jù)不跨年，剩余部分蓋章作廢。加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定：庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項(xiàng)的管理，把往來款項(xiàng)的清查登記與改進(jìn)財務(wù)管理結(jié)合起來；建
立項(xiàng)目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財?shù)囊庾R，增強(qiáng)責(zé)任心，民主理財。
（5）會計集中核算制度。各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算 ，對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。不相容職務(wù)分開，保證資金安全；定期核對資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；健全內(nèi)部財務(wù)制約機(jī)制，實(shí)行分級授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。 國庫集中支付將事業(yè)單位的財務(wù)資金集中起來，便于財務(wù)處對下屬各部門的預(yù)算資金執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，控制預(yù)算的實(shí)施，保障單位整體預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜絕預(yù)算部門私設(shè)“小金庫”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。
3.工程竣工結(jié)算的審計方法
工程竣工結(jié)算的審計方法有很多種， 從審計人員實(shí)際操作的和一些報刊雜志介紹來看，大約有全面審計法、增減審計法、重點(diǎn)審計法、抽項(xiàng)審計法、指標(biāo)對比審計法幾種，審計人員在實(shí)際審計過程中采用哪種審計方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據(jù)工程的規(guī)模、造價的大小、難易程度、時間松緊等因素來確定，對此做法和看法本人不敢茍同。 進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計，最終審計部門要根據(jù)工程審計結(jié)果出具審計報告， 業(yè)主和承包雙方要以審計報告作為他們最終價款結(jié)賬的依據(jù)， 就是說審計報告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益； 根據(jù)國家審計署的最新調(diào)查顯示，這兩年來，由審計報告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢， 這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對審計結(jié)果不滿意也呈上升趨勢，這種趨勢給審計部門提出了更高的要求，即審計部門要對審計結(jié)果負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。 為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失，也為了審計部門在社會上立足不敗之地，就要求審計報告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，不能偏向任何一方，否則，不但會引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛，還會給審計部門帶來許多問題和矛盾，影響社會對審計部門的信任，因此，審計結(jié)果尤為重要。影響審計結(jié)果的因素很多，有工程量計算，定額子目的套用和換算，材料數(shù)量及價格的確定，規(guī)費(fèi)的計取等，這要求每個環(huán)節(jié)都不能出差錯，否則就會影響工程造價，影響審計結(jié)果，要做好這一點(diǎn)，我認(rèn)為審計工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計法，其他審計方法都不容易做到這一點(diǎn)。
3.1全面審計法
全面審計法就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算。 對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價。由于這種審定價是直接得出的，其中每個數(shù)字、每個定額子目全都經(jīng)過審查得出的，因此這種審計結(jié)果不易出差錯，是比較準(zhǔn)確的，但這種審計方法的缺點(diǎn)是時間比較長，如拿時間和審計結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時間的長短，就顯得微不足道了，就目前的社會狀況來看，我認(rèn)為，全面審計法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計方法和最好方法，社會應(yīng)廣泛采用。
3.2抽項(xiàng)審計法
抽項(xiàng)審計法顧名思義，就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的便同意送審價，錯誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計算，得出一個審定價。由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計出來的結(jié)果也就不可能確保其正確性，盡管是節(jié)省了時間，顯然，這種審計方法是不可取的。
其他審計法如重點(diǎn)審計法、增減審計法、指標(biāo)對比審計法等都有其不同的缺點(diǎn)，本文就不一一分析了?？傊氲玫较鄬Ρ容^準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計結(jié)果，要選審計方法的話，應(yīng)該選擇直接得出審定價的方法，而不應(yīng)該選擇間接得出審定價的方法。我認(rèn)為，目前最好的審計方法就是全面審計法。
