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時間：2023-07-31 16:42:20
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油氣行業(yè)土地的主要用途
根據(jù)具體用途，石油天然氣設(shè)施用地主要包括4種類型：①施工期間臨時占用的土地。該部分土地僅用于施工期間的短期使用，使用完畢后一般可以恢復(fù)原用途交還土地權(quán)利人。根據(jù)國家規(guī)定，一般按照臨時用地的方式使用。②石油天然氣井、場、站等占用的永久性建設(shè)用地。該部分土地一般用于建筑永久性建筑。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，一般通過劃撥方式取得。③道路等占用的交通用地。由于油區(qū)占地范圍廣，油區(qū)內(nèi)井、場、站等較為分散，需要大量聯(lián)系各井場站之間的道路。該部分用地一般也通過劃撥方式取得，但在實際使用中，該部分道路也同時供當(dāng)?shù)氐娜罕娛褂茫哂幸欢ǖ墓嫘?。④管道穿越或占用的土地。管道的埋深基本?.2~1.5m之間，一般在管道埋設(shè)完成后，并不直接使用地表的土地，而是對地表土地的使用產(chǎn)生一定的限制，如不能建造高層建筑物、種植深根作物等。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，管道用地一般通過劃撥方式或者以臨時用地的形式取得。
我國油氣企業(yè)土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
所謂土地資產(chǎn)，是土地自然性狀及其開發(fā)利用程度等因素在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的綜合反映。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，其本質(zhì)是能帶來未來經(jīng)濟(jì)收益的土地資源及其權(quán)利。從物質(zhì)形態(tài)來看，其是土地自然物質(zhì)與土地投入資本的綜合體。在法律實體上，其是一定經(jīng)濟(jì)主體所擁有的財產(chǎn)客體，具有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。在經(jīng)濟(jì)意義上，其是為獲得收益而經(jīng)營，能夠給所有者或使用者帶來經(jīng)濟(jì)收益。
1油田土地資產(chǎn)管理的特殊性
油田行業(yè)土地資產(chǎn)影響著企業(yè)長期發(fā)展和價值的實現(xiàn)。對于油田企業(yè)，土地是其重要資產(chǎn)、核心資產(chǎn)，是其基礎(chǔ)資源。而通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)惠配置和資產(chǎn)的調(diào)整等手段，對企業(yè)現(xiàn)有土地進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，是一條現(xiàn)實可行的道路。由于油田行業(yè)的特殊性，其土地資產(chǎn)經(jīng)營也表現(xiàn)出一定的特殊性：①油田土地資產(chǎn)價值由地下油氣儲量價值決定，是以礦權(quán)為導(dǎo)向的土地經(jīng)營模式；②油氣企業(yè)用地量大，涉及省份多，同時種類多，成份復(fù)雜，經(jīng)營管理難度大；③油氣土地資產(chǎn)一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，產(chǎn)權(quán)市場不發(fā)達(dá)，同時土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能是可分的，這就使得土地資產(chǎn)的經(jīng)營內(nèi)容與形式可以多樣化；④在當(dāng)前國家實行嚴(yán)格耕地保護(hù)政策和地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢下，建設(shè)用地供求矛盾突出，存量土地經(jīng)營難度大。
2當(dāng)前我國油氣企業(yè)土地資產(chǎn)管理存在的問題（以中石油為例）
土地來源和所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜。土地自身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和特殊性。不同取得方式，其價值和處置方式完全不同。每一種方式所獲得土地的所有權(quán)權(quán)屬各不相同，取得土地所支付的成本和費用也不一樣，土地資產(chǎn)記賬方式存在很大差異。對于不同來源的國有土地，國家有不同的政策和管理規(guī)定，土地稅收也存在很大的不同。從土地用途看，涉及12類、127種用途，未經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，不得自行轉(zhuǎn)換土地用途。從土地政策管理看，土地實行分級屬地化管理，除了國家層面頒布的法律法規(guī)外，各省市也可制定相應(yīng)的土地管理制度，土地政策種類多、管理分散。所有這些，都給企業(yè)實行土地資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、評價分級和處置流轉(zhuǎn)等帶來了很大的困難。
土地變性問題突出，違法違章用地現(xiàn)象嚴(yán)重。石油用地大多根據(jù)劃撥用地范圍以劃撥方式取得，而在油田用地的使用過程中存在與其它劃撥用地相類似的違法違章用地現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在劃撥土地擅自改變用途、劃撥土地擅自轉(zhuǎn)讓出租、擅自占用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)、《劃撥用地目錄》以外建設(shè)項目未辦理有償使用土地手續(xù)、非法占用土地進(jìn)行各類建設(shè)（無用地手續(xù)）、擅自與村鄉(xiāng)簽訂協(xié)議圈占集體土地以及擅自占用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等［4］。
土地利用和再利用效率不高，油田開發(fā)后土地廢棄問題嚴(yán)重?，F(xiàn)階段“，重油輕地”的觀念導(dǎo)致土地利用的單一化，以及土地廢棄問題。由于只注重石油開采，產(chǎn)量增長，而不重視土地的復(fù)墾還田，被開采的土地長期處于荒廢狀態(tài)。大多數(shù)情況下，當(dāng)對土地進(jìn)行石油開采后，沒有對污染采取治理措施，也沒有進(jìn)一步利用土地，長期閑置并荒廢了這些土地。致使土地利用的單一化以及閑置荒廢問題相當(dāng)嚴(yán)重。對非在用土地盤活與處置工作基本沒有開展，被地方政府無償收回閑置土地、征收閑置土地費以及扣發(fā)土地使用證等情況時有發(fā)生；專業(yè)化重組中，不少劃撥土地被排除在整合之外，產(chǎn)生了較多的遺留問題，有些單位因土地使用權(quán)沒有及時變更等，收到當(dāng)?shù)卣奶幜P通知，處罰金額都在百萬元以上。
征地矛盾突出，土地糾紛嚴(yán)重。石油天然氣設(shè)施用地屬建設(shè)用地，需要大量占用油田所在地新增建設(shè)用地指標(biāo)，由于國家每年下達(dá)各地的新增建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，導(dǎo)致地方政府給予石油天然氣設(shè)施用地的新增建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，造成大量石油天然氣設(shè)施用地難以完善用地審批手續(xù)；另一方面，通過劃撥方式供地，企業(yè)無需繳納土地出讓金，而征地過程中的各項補(bǔ)償當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格按照國家規(guī)定?？顚Ｓ?，各項稅收的上繳也難以反哺于當(dāng)?shù)卣Ｒ虼擞吞锼诘卣畬τ吞镉玫氐闹С至Χ炔粔?，?dǎo)致征地矛盾十分突出。此外，由于油田所在地方村民整體素質(zhì)及企業(yè)自身等問題的存在，導(dǎo)致油田野外生產(chǎn)場所很容易發(fā)生土地糾紛。油氣田企業(yè)土地糾紛起因復(fù)雜，有其不確定性，概括來講包括施工權(quán)爭奪引發(fā)糾紛；土地補(bǔ)償款挪用、截留引發(fā)糾紛；企業(yè)施工、補(bǔ)償遺留問題引發(fā)糾紛；村民無理取鬧故意引發(fā)糾紛等。大量土地糾紛的存在，很大程度上影響到了油田正常的生產(chǎn)秩序，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致停產(chǎn)。
土地資本化管理水平低下，土地資產(chǎn)經(jīng)營目的無法實現(xiàn)。土地資產(chǎn)滿足資產(chǎn)的一般特性，是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，但由于土地資產(chǎn)不同于一般資產(chǎn)的特殊性質(zhì)，使得土地資產(chǎn)在確認(rèn)時也具有特殊性。在國企改制和土地制度改革之初，石油企業(yè)使用的土地大多是通過無償劃撥取得的，所以沒有對土地資產(chǎn)進(jìn)行核算。在自2007年1月1日起施行的當(dāng)前的會計核算制度下，企業(yè)取得的土地使用權(quán)通常應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，以前無償劃撥取得的土地使用權(quán)仍作為固定資產(chǎn)單獨入賬，有償出讓取得的自用土地使用權(quán)作為無形資產(chǎn)核算［6］。即便是按照最新的會計核算制度規(guī)定，油田存量土地資產(chǎn)價值也沒有實現(xiàn)完全的顯化，從而導(dǎo)致油田土地資本化管理水平低下，土地資產(chǎn)經(jīng)營的目的無法實現(xiàn)。
土地流轉(zhuǎn)市場化程度較低。以中石油為例，截止2011年底劃撥、授權(quán)經(jīng)營和國家出資入股的土地占所有存量土地的近77%，通過市場出讓方式獲得的存量土地不到5%。而且為滿足油氣生產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)每年需要征用大量的新增建設(shè)用地，土地供給遠(yuǎn)不能滿足土地需求。因此總體來講，油田土地基本上處于流入狀態(tài)，很少有通過土地市場流轉(zhuǎn)出去的情況發(fā)生。同樣，由于土地資產(chǎn)管理水平低下，土地利用和再利用效率不高，大量土地廢棄閑置。出現(xiàn)了一方面土地供給無法滿足產(chǎn)能建設(shè)需要，另一方面又存在大量土地廢棄閑置情況的出現(xiàn)。另外土地來源權(quán)屬的單一性，也妨礙了通過土地市場實現(xiàn)土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置的工作開展［5-6］。
以中石油為例對加強(qiáng)油氣型企業(yè)土地資產(chǎn)管理的建議
油田企業(yè)屬于礦產(chǎn)開采企業(yè)，對土地的依賴性很大，占用土地點多面廣量大，使用土地的情況和性質(zhì)復(fù)雜，每年需要新增大量的建設(shè)用地。中石油集團(tuán)公司存量土地絕對規(guī)模大且每年新增土地數(shù)量多，但土地利用率比較低，單位產(chǎn)值中的土地成本相對較高，對以臨時用地形式取得的生產(chǎn)經(jīng)營用地管理不到位，因此，必須認(rèn)真規(guī)劃、盤活好現(xiàn)有存量土地，提高土地利用率，加強(qiáng)臨時用地資產(chǎn)的規(guī)范化管理，優(yōu)化中石油集團(tuán)公司土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實加強(qiáng)對土地資產(chǎn)的管理。
1樹立土地資產(chǎn)的新觀念
土地是企業(yè)重要的生產(chǎn)資料和企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，要改變土地僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營場所的片面認(rèn)識，樹立土地資產(chǎn)意識。中石油集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)要充分認(rèn)識到土地資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位和作用，摒棄過去的舊觀念，提高對土地資產(chǎn)管理工作的重視程度，加大管理力度，保持積極的工作態(tài)度，徹底改變過去在土地資產(chǎn)管理上的被動局面，使中石油集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)土地資產(chǎn)管理觀念得以根本轉(zhuǎn)變。
2搞好土地資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作
油田企業(yè)自開發(fā)建設(shè)以來，積累了大量的土地檔案資料，而且隨著油田企業(yè)建設(shè)的發(fā)展，各種資料逐年增加。這些資料是實施土地經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，是維護(hù)油田土地權(quán)益、服務(wù)油田建設(shè)的重要依據(jù)。為了保護(hù)和利用好土地檔案資料，一方面實行嚴(yán)格的檔案資料管理制度、資料查閱履行備案登記程序，落實管理責(zé)任，做到用后及時歸檔入庫，確保檔案資料安全完好。另一方面建設(shè)并逐年完善土地管理信息系統(tǒng)，將包括土地證在內(nèi)的各種信息錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)遠(yuǎn)程用戶對宗地基本信息的查詢功能，使得油田企業(yè)具備地籍管理聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的能力。
3建立健全并完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度
中石油集團(tuán)公司土地管理新情況新問題多、工作任務(wù)量大，特別是在工作剛起步時，總部和各單位首要的任務(wù)是必須抓好土地管理制度建設(shè)，健全土地管理規(guī)章制度，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制，實現(xiàn)土地管理的制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先要制定中石油集團(tuán)公司土地管理規(guī)章制度。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高土地管理隊伍整體素質(zhì)。高素質(zhì)的土地管理隊伍，是做好土地管理的前提。再次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。各級土地管理部門工作人員要樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，組織好各項土地資產(chǎn)管理工作任務(wù)的落實，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門實施管理提供準(zhǔn)確、有效的土地資產(chǎn)信息，積極主動為基層單位協(xié)調(diào)解決各種土地問題。
4加快土地資產(chǎn)管理信息化的步伐
土地管理制度以及信息系統(tǒng)建設(shè)，是做好土地管理的基礎(chǔ)。建立完善的存量土地管理信息系統(tǒng)，可以讓中石油集團(tuán)公司做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、權(quán)屬資料保護(hù)、價值管理等工作，及時更新和維護(hù)系統(tǒng)，對存量土地從資產(chǎn)購進(jìn)、使用狀態(tài)、價值形態(tài)、處置等進(jìn)行全程動態(tài)跟蹤與管理。
供電企業(yè)資產(chǎn)管理具有較高的復(fù)雜性和重要性，長期以來都是企業(yè)高度重視的焦點問題。特別是隨著電力體制的深化改革，為了降低企業(yè)的成產(chǎn)成本、保證生產(chǎn)的安全運(yùn)行、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，供電企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)方面做了大量的改進(jìn)工作，一定程度上優(yōu)化了企業(yè)的生產(chǎn)管理，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠適應(yīng)市場競爭的管理機(jī)制的目標(biāo)。下面是供電企業(yè)目前普遍存在的一些問題。1．沒有實現(xiàn)企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的量化管理，不清楚企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的具體庫存、具體成本和運(yùn)行狀態(tài)等情況，或者是對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計各個部門不統(tǒng)一，無法確定哪一方的是準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)管理帶來了困難。2．沒有對企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的運(yùn)行情況和歷史維修進(jìn)行統(tǒng)一記錄，導(dǎo)致無法快速獲得維修設(shè)備的歷史缺陷和移動情況，難以通過對設(shè)備資產(chǎn)的歷史狀態(tài)分析以快速得出維修措施，影響維修效率和生產(chǎn)進(jìn)度。3．缺乏設(shè)備維修的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，對設(shè)備的檢修主要依賴專家的經(jīng)驗與能力，既影響設(shè)備維修的工作效率，還加大了出現(xiàn)人為誤差的概率。4．由于缺少對設(shè)備歷史數(shù)據(jù)的記錄，設(shè)備檢修過程中沒有歷史故障和缺陷的分析依據(jù)，從而無法建立一套科學(xué)、高效的檢修規(guī)范和方法，維修效率和費用無法達(dá)到最優(yōu)化。5．由于各部門之間的生產(chǎn)信息沒有實現(xiàn)共享，加大了庫存管理的難度、增加了成本負(fù)擔(dān)，設(shè)備搶修無法迅速查詢到儲備品，增加了搶修時間和成本。6．由于沒有充分實現(xiàn)信息的共享，難以完成設(shè)備維修成本的預(yù)算和控制，給生產(chǎn)管理和績效考核工作都帶了很大難度。現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建立做出了巨大的貢獻(xiàn)，目前國內(nèi)供電企業(yè)已經(jīng)普遍應(yīng)用MIS（生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)），在安全生產(chǎn)管理和設(shè)備維修水平方面有了很大的提高，但仍然沒有充分實現(xiàn)設(shè)備維修成本控制和資產(chǎn)信息管理效益，因此，供電企業(yè)要進(jìn)一步提升經(jīng)營管理水平、控制生產(chǎn)維修成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還需要應(yīng)用一種更先進(jìn)的管理系統(tǒng)，EAM即企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)正是能滿足供電企業(yè)這一需求的先進(jìn)成熟的管理系統(tǒng)。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理的概念及方法
企業(yè)資產(chǎn)管理（EnterpriseAssetMan-agement，簡稱EAM），是通過信息化的技術(shù)手段，合理安排設(shè)備維修計劃、企業(yè)資源及相關(guān)活動的進(jìn)行，從而實現(xiàn)降低設(shè)備維修成本、提高資產(chǎn)利用率、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的目的。與傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)相比，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在保持靜態(tài)核算功能的同時，還實現(xiàn)了對資產(chǎn)從申購到報廢的整個生命周期的動態(tài)管理。“企業(yè)資產(chǎn)管理是以資產(chǎn)、設(shè)備臺帳為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預(yù)防性維修、預(yù)測性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購管理、庫存管理、人力資源管理集成在一個數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。”企業(yè)資產(chǎn)管理就是一個將眾多密切相關(guān)的模塊科學(xué)合理地整合在一起的集成系統(tǒng)，充分實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的實時共享功能，確保了資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和即時更新，極大地提高了企業(yè)的資產(chǎn)利用率，最大限度地實現(xiàn)了企業(yè)的利益最大化。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理在供電企業(yè)生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析
供電企業(yè)具有典型的資產(chǎn)密集型特點，良好的設(shè)備的維護(hù)和管理不僅可以有效地控制生產(chǎn)成本，還是企業(yè)獲取利益的重要戰(zhàn)略方式。因此，將企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)引入供電企業(yè)的生產(chǎn)管理中，對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行集約化的規(guī)范管理，為供電企業(yè)提高工作效率、減少生產(chǎn)成本、追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益有著重大的作用和意義。在供電企業(yè)的生產(chǎn)管理中應(yīng)用企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下幾個方面。1．應(yīng)用企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)有利于供電企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的量化統(tǒng)計，有效地對設(shè)備資產(chǎn)的具體庫存、運(yùn)行狀態(tài)、庫存成本，庫存?zhèn)淦愤M(jìn)行集約化管理，解決了供電企業(yè)因設(shè)備資產(chǎn)龐雜而帶來的管理難題。2．龐大的設(shè)備維修、維護(hù)費用是導(dǎo)致供電企業(yè)生產(chǎn)成本過高的重要原因，沒有經(jīng)過合理規(guī)劃的庫存?zhèn)淦犯钦加昧舜罅康馁Y金，這些因素很大程度上削弱了企業(yè)的市場競爭力。實施企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以對供電企業(yè)生產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一記錄和科學(xué)規(guī)劃，有效地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場競爭力。3．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過先進(jìn)開放的技術(shù)平臺，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分實現(xiàn)了信息的實時共享，為企業(yè)的生產(chǎn)管理提供了科學(xué)準(zhǔn)確有力的依據(jù)，輔助企業(yè)更好地進(jìn)行生產(chǎn)管理決策。4．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有先進(jìn)開放的平臺屬性，有效地實現(xiàn)了供電企業(yè)生產(chǎn)管理信息的統(tǒng)一規(guī)劃和實時共享，可以方便靈活地根據(jù)供電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點進(jìn)行二次開發(fā)和定制服務(wù)，很好的滿足了供電企業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展與變化的需求。5．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在記錄工作人員的工作時間的基礎(chǔ)上，增加了根據(jù)設(shè)備維修計劃進(jìn)行工作安排、分析維修人員工作效率的輔助功能，為企業(yè)工作人員的績效考核提供了更科學(xué)有效的績效考核管理方式，這也與目前國內(nèi)人事管理逐步向人資管理發(fā)展的趨勢相契合。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置管理目標(biāo)
1企業(yè)資產(chǎn)管理概述
1.1企業(yè)資產(chǎn)管理的概念
企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)日常運(yùn)營的前提和基礎(chǔ)，具體指企業(yè)自身所擁有或控制的能夠以貨幣計量的各種資源。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資產(chǎn)有多種不同的分類，如根據(jù)流動性分類，企業(yè)資產(chǎn)可以分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，根據(jù)形態(tài)可以分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)管理就是利用不同的制度和辦法，將企業(yè)的各類資產(chǎn)有效融合在一起，進(jìn)行科學(xué)配置、合理利用，使其最大程度地發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供幫助的一種管理工具。
1.2企業(yè)資產(chǎn)管理的特點
現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理具有如下特點：第一，企業(yè)資產(chǎn)管理需實現(xiàn)從點到線的管理。隨著市場的不斷發(fā)展和變化，企業(yè)資產(chǎn)管理的定義從較為狹義的資產(chǎn)靜態(tài)管理發(fā)展到貫徹企業(yè)運(yùn)營全過程的動態(tài)管理，如固定資產(chǎn)管理是從資產(chǎn)需求申購、入庫、領(lǐng)用、后期維護(hù)直到報廢處置的整個周期管理，因此企業(yè)所定義的資產(chǎn)管理范圍和管理辦法也要隨之不斷優(yōu)化和改進(jìn)；第二，資產(chǎn)管理類別較多，形態(tài)特征各異，在資產(chǎn)管理的大框架內(nèi)，需要結(jié)合不同的資產(chǎn)性質(zhì)逐個做好具體管控措施；第三，資產(chǎn)之間往往有密不可分的關(guān)聯(lián)性，管好其中的一個點，相關(guān)的幾點也都有了管理基礎(chǔ)，這就是點和面的管理，如存貨的管理影響到企業(yè)的流動資金、在建工程、往來款項等。
2加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性
企業(yè)的資產(chǎn)就像人體的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，流動資產(chǎn)好比是流淌的血液，非流動資產(chǎn)好比是不斷汲取血液同時釋放能量的各種器官，強(qiáng)有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撐。企業(yè)資產(chǎn)管理即為融合工具，其可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)合理配置資產(chǎn)，高效利用資產(chǎn)，使企業(yè)富有強(qiáng)大的生命力，為實現(xiàn)企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的種種目標(biāo)保駕護(hù)航，因此加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理對企業(yè)起著決定生死的關(guān)鍵作用。只有充分理解現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍和內(nèi)涵才能從根本上加強(qiáng)資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，降低經(jīng)營成本和財務(wù)風(fēng)險，最終不斷提升企業(yè)的生存能力。
3企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)資產(chǎn)管理涉及整個企業(yè)各類性質(zhì)的資產(chǎn)和多種管理制度，覆蓋面廣且特點突出，需要公司層面強(qiáng)大的制度管控，現(xiàn)階段企業(yè)資產(chǎn)管理主要存在以下問題。
3.1資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)
企業(yè)資產(chǎn)的配置應(yīng)該以企業(yè)總體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，以企業(yè)全面預(yù)算為依據(jù)，采用預(yù)算結(jié)合實際的分階段資產(chǎn)配置方式。然而很多企業(yè)不能有效地執(zhí)行預(yù)算管理，如企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)部門為了完成考核指標(biāo)，超計劃配置資產(chǎn)，資產(chǎn)投入時點不佳、投入與產(chǎn)出不成正比等，再如本屬于可舍棄的戰(zhàn)略計劃，企業(yè)主管部門在審批時出于完成指標(biāo)的考慮而選擇性忽視，公司精心編制的預(yù)算形同虛設(shè)，導(dǎo)致超計劃配置資產(chǎn)的長時間閑置和資金的占用。
3.2固定資產(chǎn)管理主體不明確
目前有很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度制定不全面或執(zhí)行不徹底，資產(chǎn)領(lǐng)用規(guī)范性不夠，資產(chǎn)管理員專業(yè)性不強(qiáng)，對資產(chǎn)的管理主體定義不明確，責(zé)任不清晰。較突出的體現(xiàn)是固定資產(chǎn)辦理領(lǐng)用時，管理辦法粗獷，比如購買辦公電腦一批，資產(chǎn)出庫時直接落到申購部門，并沒有具體保管使用人，企業(yè)在后期無法用配套的績效考核指標(biāo)進(jìn)行考核管理，最終可能導(dǎo)致無人盡心盡力對在用資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而使管理制度失效。
3.3應(yīng)收賬款管理制度不完善
應(yīng)收賬款是企業(yè)重要的且風(fēng)險較大的流動資產(chǎn)，如果監(jiān)管不利有可能給企業(yè)帶來極大的財務(wù)壞賬風(fēng)險，造成債務(wù)糾紛，增加企業(yè)管理成本。部分企業(yè)工作重點往往放在日常支出的監(jiān)管控制上，忽視了往來款項尤其是應(yīng)收賬款等制度的建設(shè)。同時企業(yè)還缺乏強(qiáng)有力的清欠考核制度，賬款的責(zé)任主體不明確，相關(guān)合同執(zhí)行過程控制不嚴(yán)格，企業(yè)會出現(xiàn)一邊在財務(wù)賬面上確認(rèn)收入，一邊又按會計準(zhǔn)則計提高額壞賬的現(xiàn)象，進(jìn)一步地，企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不順、入不敷出的現(xiàn)象，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)局面。
3.4存貨管理目標(biāo)缺失
存貨管理也是目前企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分。存貨的管理目標(biāo)是在保障企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，盡可能地降低存貨風(fēng)險，加快存貨周轉(zhuǎn)率，提升資金使用效率，從而促進(jìn)企業(yè)各項業(yè)務(wù)的正常開展。然而很多企業(yè)并沒有建立存貨管理目標(biāo)，缺乏明確的內(nèi)控制度，對存貨的采購和出入庫沒有細(xì)致的職責(zé)劃分，企業(yè)崗位職責(zé)不相容，具有潛在的舞弊風(fēng)險。存貨日常管理也缺乏制度的管控，如存貨存放無章，毀損、缺失情況頻出，賬實存在不符等。同時諸多企業(yè)并沒有計劃性地設(shè)置最低庫存量，庫存的波動幅度較大，一方面占用了企業(yè)大量的流動資金，另一方面由于購置及管理不到位直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的措施
基于以上各類企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，其形成的根本原因與企業(yè)管理制度的完善程度和落實程度密不可分，因此本文就加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理提出以下五個方面的具體措施。
4.1設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例
企業(yè)建立科學(xué)和完善的資產(chǎn)管理制度，需要設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例，確保現(xiàn)有資產(chǎn)價值最大化。首先，需要全面掌握可控資產(chǎn)狀況，盤清在用資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)數(shù)量和使用程度，建立資產(chǎn)利用率等控制指標(biāo)，使資產(chǎn)管理有的放矢；其次，按功能或用途對資產(chǎn)進(jìn)行分類歸集，如管理用資產(chǎn)、生產(chǎn)類資產(chǎn)、經(jīng)營類資產(chǎn)等，確定各類資產(chǎn)所占比重，作為企業(yè)日后配置決策的依據(jù)；再次，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，評估各類資產(chǎn)對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的貢獻(xiàn)值，明確資產(chǎn)貢獻(xiàn)值管理目標(biāo)；最后，設(shè)定資產(chǎn)配置比例，結(jié)合比例確定現(xiàn)有資產(chǎn)管理方法，如超比例且長期閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時清理回籠資金。
4.2完善資本性投資預(yù)算制度
企業(yè)資本性預(yù)算管理是指導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)管理工作具體開展和實施的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手完善制度：第一，在進(jìn)行預(yù)算管理前，積極的開展市場環(huán)境調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的需求分析；第二，根據(jù)需求確定長短期資產(chǎn)配置計劃，嚴(yán)格把控配置節(jié)點，預(yù)算一旦制定后要盡量避免迎合短期利益的盲目更改，保證預(yù)算的權(quán)威性，減少超預(yù)算行為的發(fā)生；第三，企業(yè)管理層要重視對資產(chǎn)投入后的過程管理，以降低現(xiàn)有資產(chǎn)閑置率，提升利用率，最大程度地發(fā)揮其功效為管理目標(biāo)。
4.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)明確管理職責(zé)，責(zé)任落實到人。首先，建立配套的激勵與約束機(jī)制，強(qiáng)化員工管理意識，調(diào)動其管理資產(chǎn)的積極性；其次，逐步形成資產(chǎn)的動態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮財務(wù)的核算和監(jiān)督職能，定期、不定期對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點，并形成書面盤點報告，對盤盈盤虧資產(chǎn)應(yīng)詳細(xì)說明原因、列明責(zé)任人并及時報批處理；最后，資產(chǎn)處置應(yīng)有完善的配套辦法，明確該環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)人，以及處置資金的繳納辦法，謹(jǐn)防資產(chǎn)流失。
4.4健全應(yīng)收賬款管理機(jī)制
結(jié)合公司日常往來款種類及特點，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的往來款管理辦法，尤其應(yīng)重點從以下幾方面完善企業(yè)應(yīng)收賬款的管理制度：首先，把好源頭，應(yīng)收賬款形成前應(yīng)充分了解客戶信用資質(zhì)，從根本上避免賒銷帶來的資金回籠問題；其次，注重過程控制，應(yīng)收賬款形成后財務(wù)部門應(yīng)第一時間按照合同、客戶等進(jìn)行分類，設(shè)立管理臺賬，詳細(xì)反映每筆款項的信息，并按月向上級和相關(guān)部門反映；再次，明確責(zé)任主體部門和直接責(zé)任人，責(zé)任部門嚴(yán)格把控時間節(jié)點，根據(jù)管理臺賬責(zé)成具體責(zé)任人進(jìn)行催收或結(jié)算；最后，企業(yè)應(yīng)配套建立完備的往來款項考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定回款額度、回款期限等指標(biāo)以及獎懲辦法，激勵責(zé)任人全力做好相關(guān)工作。
4.5明確存貨管理目標(biāo)
企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營需求出發(fā)，明確存貨管理目標(biāo)，著重從以下幾方面落實；第一，嚴(yán)格控制存貨總量，提升存貨周轉(zhuǎn)率、降低資金占用，動態(tài)監(jiān)督采購、入庫、發(fā)出等環(huán)節(jié)；第二，重點關(guān)注主要存貨波動情況，詳細(xì)地分析波動周期和波動數(shù)據(jù)，據(jù)此科學(xué)設(shè)定合理的周期性最低庫存量，為企業(yè)經(jīng)營提供詳實數(shù)據(jù)；第三，綜合考慮崗位設(shè)置的合理性，兼顧內(nèi)控不相容性，對重點崗位如采購和保管應(yīng)形成相互監(jiān)督、相互約束的管控機(jī)制，以此防范舞弊行為的發(fā)生；第四，規(guī)范倉管制度，責(zé)任落實到人，對存貨放置進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，定期、不定期抽查盤點庫存情況，同時管理部門應(yīng)配套考核機(jī)制以加強(qiáng)員工責(zé)任心。企業(yè)資產(chǎn)類型多種多樣，資產(chǎn)管理特點千差萬別，但資產(chǎn)管控的切入點和中心點是基本一致的，那就是資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行。從很多企業(yè)的具體情況來看，由企業(yè)資產(chǎn)管理衍生出的各類問題如不加重視，會給企業(yè)帶來極大的財務(wù)和運(yùn)營風(fēng)險，因此需要企業(yè)認(rèn)真面對和積極解決。企業(yè)應(yīng)切實結(jié)合自身特點，有針對性地從完善管理制度、明確管理目標(biāo)、加強(qiáng)執(zhí)行力、提高員工素質(zhì)等方面著手改進(jìn)，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，激發(fā)資產(chǎn)潛能，確保企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、按管理的環(huán)節(jié)。按照國有資產(chǎn)的管理過程分為國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等監(jiān)管方法。國有資產(chǎn)首先經(jīng)過配置才能進(jìn)入資產(chǎn)管理體系，進(jìn)行配置時要充分考慮國家的相關(guān)法律法規(guī)、國情以及本行業(yè)的規(guī)章制度，并對整個購置、調(diào)配過程進(jìn)行監(jiān)管，保證整個過程的透明性與公開性。在進(jìn)行購置與調(diào)配時要做到使用資金的來源明確、資產(chǎn)預(yù)算合理、政府采購?fù)緩焦_、行政調(diào)配符合實際等要求。國有資產(chǎn)配置以后就需要合理使用這些資產(chǎn)，使用方式可以是利用國有資產(chǎn)生產(chǎn)公共產(chǎn)品，也可以通過資產(chǎn)出租等方式進(jìn)行營利活動，但無論是哪種使用方式都要做到建立賬冊、經(jīng)常進(jìn)行資產(chǎn)清查與維護(hù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)報告等。經(jīng)過長期的使用，有些國有資產(chǎn)到了報廢的程度或是進(jìn)行資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓對國家更有利時就需要及時的處置掉這些國有資產(chǎn)，將此從國有資產(chǎn)管理體系中及時清除出去。
二、按監(jiān)管主體。國有資產(chǎn)的監(jiān)管主體包含多個層次，根據(jù)國有資產(chǎn)的多少及委托關(guān)系可以直接由國家相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，也可以由各級地方政府及單位代為管理，這要根據(jù)資產(chǎn)的具體情況而定。
三、按管理手段。對國有資產(chǎn)的監(jiān)管手段多種多樣，主要有行政管理、法律管理以及經(jīng)濟(jì)管理手段。行政管理方式在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期曾發(fā)揮重大的作用，它主要是通過行政單位行政指令來實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理，這種管理手段有利于集中國家經(jīng)濟(jì)實力完成浩大的工程，但是在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會中，它已逐漸失去主導(dǎo)地位，但仍發(fā)揮重要的作用。法律管理顧名思義即在國家法律法規(guī)的明確規(guī)定下對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這個過程還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)去實施，這種方式能確保國有資產(chǎn)的完整性。而經(jīng)濟(jì)管理手段則是現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的常見管理手段，它通過明確管理主體的權(quán)利與職責(zé)，實現(xiàn)資產(chǎn)的收益最大化為目標(biāo)，對國有資產(chǎn)進(jìn)行靈活的管理。
當(dāng)前中國國有企業(yè)資產(chǎn)管理仍存在問題
一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。2009年推行的改革中明確提出資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)行預(yù)算時要綜合考慮現(xiàn)有的存量資產(chǎn)、未來的增量資產(chǎn)以及能夠支出的經(jīng)費數(shù)量，做出預(yù)算后要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不能隨便增加資產(chǎn)配置，但是實際的情況是資產(chǎn)管理經(jīng)常與預(yù)算管理、財務(wù)管理相脫節(jié)，隨意提高資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)配置，配置后資產(chǎn)又得不到充分地利用，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源閑置浪費的情況，造成國家財政資金的嚴(yán)重浪費。近幾年最典型的就是各個地方相互攀比企業(yè)辦公大樓的規(guī)模，競相擴(kuò)建或修建，建成后花費了巨額的資金，但是利用率很低，明顯脫離了預(yù)算管理與財務(wù)管理的軌道。
二、國有企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)配置混亂。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，資產(chǎn)管理實現(xiàn)了自動化、智能化，但是有些國有企業(yè)仍然抱有原先的舊觀念，不能與時俱進(jìn)，重有形資產(chǎn)的購置而輕視無形資產(chǎn)的作用，不愿意花錢購買先進(jìn)的管理設(shè)備和管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)的管理繼續(xù)采用手工操作的方式，這樣既降低了工作效率又容易出錯，同時也使資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)超標(biāo)配置、重復(fù)配置以及使用效率低下的情況，也會出現(xiàn)對各個部門的資產(chǎn)配置不明確、亂配置的情況。
三、國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作尚待于加強(qiáng)。雖然各個國有企業(yè)都有資產(chǎn)管理規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定，但是很多企業(yè)的監(jiān)管工作處于暫停狀態(tài)，沒有起到它應(yīng)有的作用。比如國有企業(yè)資產(chǎn)的購置途徑不公開透明、購置資金流向不明、存在一定的回扣問題等；使用時沒有按照嚴(yán)格的程序?qū)徟?，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的對外出租出借混亂、利用國有資產(chǎn)進(jìn)行個人投資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)；資產(chǎn)處置時隨意性較大，常常出現(xiàn)國有資產(chǎn)的流失與損失。這些都要求我們要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，真正提高國有資產(chǎn)的管理水平。
完善我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度的思路
針對我國國有企業(yè)資產(chǎn)的管理與監(jiān)管過程中存在的問題，我認(rèn)為需要在以下幾個方面進(jìn)行完善：
一、完善企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算時要綜合考慮各方面的情況，做到資產(chǎn)配置、資金使用合理，并且要嚴(yán)格按照審批程序嚴(yán)格審批，可以通過立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確審批要求和程序。
二、建立完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對企業(yè)各部門的資產(chǎn)實時監(jiān)控，提高資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)閑置與招標(biāo)配置、重復(fù)配置。
關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平，企業(yè)固定資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)活動中一個重要的部分也日益受到越來越多的重視。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概念以及基本要求
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本要求
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)ζ髽I(yè)固定資產(chǎn)的實際需用量進(jìn)行精確核算，促進(jìn)企業(yè)提高對固定資產(chǎn)維護(hù)工作的重視，提高資產(chǎn)的使用實效。固資管理需要通過運(yùn)用科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊方法，從而可以得到準(zhǔn)確的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊額，進(jìn)一步確保企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的科學(xué)投資預(yù)測。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
首先在管理中需要明確企業(yè)固定資產(chǎn)涉及范圍、分類和資產(chǎn)計價等內(nèi)容，并合理對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行添置、利用、保養(yǎng)維護(hù)以及處置，最后定期定時進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)盤查和賬務(wù)管理工作。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題
（一）缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度
由于企業(yè)受到人力以及經(jīng)費等因素的影響，缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度，機(jī)構(gòu)運(yùn)作的形式和模式設(shè)置的不夠科學(xué)、有失嚴(yán)密。同時還有很多企業(yè)沒有進(jìn)行資產(chǎn)管理市場調(diào)查，隨便選擇企業(yè)固定資產(chǎn)管理軟件以及設(shè)備，所制定的資產(chǎn)管理也就不能真實反映出企業(yè)實際固定資產(chǎn)情況。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作質(zhì)量有待提高
目前很多企業(yè)未能形成完善科學(xué)的人員分配和輪崗制度，企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員安于現(xiàn)狀，不能及時調(diào)整閑置資產(chǎn)；甚至由于企業(yè)在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進(jìn)機(jī)制；固定資產(chǎn)管理人力資源難以得到高效整合，使得相應(yīng)的信息化審計管理受阻；崗位和人員的職責(zé)尚未統(tǒng)一明確，企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的能動性不高，缺乏創(chuàng)新的意識和行動，造成固定資產(chǎn)賬實不符，賬簿設(shè)置不健全，閑置設(shè)備無人維護(hù)、處理，使企業(yè)固定資產(chǎn)浪費問題嚴(yán)重。
（三）缺乏對固定資產(chǎn)管理成效的反饋機(jī)制
由于資產(chǎn)登記制度未建立或不完善，人員配置不到位問題等原因使得固定資產(chǎn)存在很多長期掛帳的固定資產(chǎn)，新資產(chǎn)還沒有及時入賬，造成資產(chǎn)成本核算的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致責(zé)任不明，無人處理。這是由于固定資產(chǎn)管理缺乏成效反饋，沒有機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)管理結(jié)果的實際狀況進(jìn)行監(jiān)督，使得固定資產(chǎn)管理難以發(fā)揮其強(qiáng)化控制和管理的職能，管理效果局限在表面形式上。
（四）信息化管理水平較低
當(dāng)前形勢下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要職能是對已有資產(chǎn)精確核算及時處理閑置資產(chǎn)，然而舊有的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)依然局限于保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，這讓固定資產(chǎn)管理未得到有效的延伸和拓展，這難以發(fā)揮風(fēng)險防范的職能作用?？梢?，固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)深入探索的技術(shù)性不夠，雖然傳統(tǒng)的賬務(wù)核算能熟練掌握，但是由于信息化管理水平較低，缺乏對新管理手段的應(yīng)用，還是讓固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重問題。
三、推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理提高的對策
（一）構(gòu)建科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理體系制度
針對上述問題，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提升管理水平，就必須要建立一個健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度，持續(xù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理成效的動態(tài)管理，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新。
固定資產(chǎn)管理的有效開展離不開健全的組織機(jī)構(gòu)和完善化的制度體系作為支撐條件，所以必須加強(qiáng)對這兩方面的統(tǒng)一管理。在管理初期，通過全面的市場調(diào)查，選擇適合企業(yè)實際資產(chǎn)狀況的信息管理設(shè)備與軟件。并由財務(wù)部門參與資產(chǎn)管理，制定科學(xué)、合理的制度管理，特別是對投資評估審查、籌資、資產(chǎn)成本擴(kuò)增與維護(hù)等方面的管理制度，同時還要在外部法律法規(guī)允許的情況下，考慮項目利潤成效、風(fēng)險承擔(dān)情況以及凈現(xiàn)值法、折舊率等變量對固定資產(chǎn)投資的影響。
同時實施責(zé)任歸總，進(jìn)行集團(tuán)化管理?？偣靖鶕?jù)下屬子、分公司的固定資產(chǎn)實際情況，對固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥，統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以節(jié)約購置新設(shè)備的成本，還能盤活子公司的固定資產(chǎn)，從而實現(xiàn)提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率、緩解企業(yè)成本開銷壓力的目的。
（二）提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的工作效率
為了解決資產(chǎn)管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現(xiàn)狀，筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗，認(rèn)為強(qiáng)化對企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作，要從人員素質(zhì)、責(zé)任心、培訓(xùn)、激勵機(jī)制體制建設(shè)，制度完善等方面完善，提供管理水平等方面入手。
除強(qiáng)化人員再培訓(xùn)外，企業(yè)可施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理式管理。根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)分類，將企業(yè)固定資產(chǎn)交給各職能部門分級負(fù)責(zé)管理，直至落實到班組和個人。在這一管理中，企業(yè)可以結(jié)合資產(chǎn)的類別先進(jìn)行分級管理，再根據(jù)資產(chǎn)使用地點統(tǒng)一交到各級使用部門負(fù)責(zé)具體管理。實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)層層負(fù)責(zé)，物物有人管，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全以及有效利用，并制定完善的責(zé)任制與獎罰制，以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
（三）構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理成效反饋機(jī)制
企業(yè)可推行統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)制度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)臺賬與檔案協(xié)作的責(zé)任追蹤管理，明確企業(yè)固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)固定資產(chǎn)有關(guān)的個人與各項行為明確化、透明化，堅持每個固定資產(chǎn)的決策都要有相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章，嚴(yán)格遵照固定資產(chǎn)可行性報告執(zhí)行，明確固定資產(chǎn)采購、使用、維護(hù)、保養(yǎng)每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人。與此同時企業(yè)要制定固定資產(chǎn)定期盤點制度，并組建專人定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用以及保管部門進(jìn)行固定資產(chǎn)實物盤點，至于定期盤點的次數(shù)要依據(jù)企業(yè)規(guī)模以及資產(chǎn)數(shù)量判定，最少是要一年一次。企業(yè)財務(wù)部門要在資產(chǎn)盤點中，對當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行購入、出售或報廢全部活動產(chǎn)生的固定資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記入賬，并及時標(biāo)注那些未入賬的固定資產(chǎn)，通過嚴(yán)格的責(zé)任最終管理與定期資產(chǎn)盤點，分析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的實施效果，并在分析中找出不足，及時加以糾正，以此強(qiáng)化企業(yè)固資管理的監(jiān)督與控制職能。
（四）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的信息化創(chuàng)新
首先，通過易操作、功能全的計算機(jī)技術(shù)軟件，結(jié)合管理臺賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄，將固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等活動進(jìn)行記錄分析，實現(xiàn)透明、有序、有效的動態(tài)管理。其次，在計算機(jī)管理的同時還需要加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的維修以及保養(yǎng)，注意對盤點過后發(fā)現(xiàn)的已損固定資產(chǎn)實施維修與保養(yǎng)。最后，需要企業(yè)完善固定資產(chǎn)處置、報廢、盤活固定資產(chǎn)。物盡其用，對于那些超過制訂設(shè)備報廢條件：超年限，性能差，利用率低；磨損或者由于事故或意外帶來嚴(yán)重?fù)p害，無法修復(fù)，不具有改造價值；甚至影響人身健康、易造成環(huán)境污染等情況的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，同時注意靈活運(yùn)用多種形式處理企業(yè)暫時不用的閑置固定資產(chǎn)，盤活企業(yè)閑置固定資產(chǎn)。
四、結(jié)束語
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，為了優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營活動，提高企業(yè)市場競爭能力，應(yīng)當(dāng)不斷采取有效辦法強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理實效。筆者資歷尚淺，如果本文某些方面存在不足，還望同行業(yè)者不吝賜教，共同促進(jìn)固資管理管理工作效率的進(jìn)一步優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀紅照.淺議企業(yè)資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011
關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施
中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-181-02
固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營的具有較長生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準(zhǔn)則規(guī)定:只要企業(yè)認(rèn)為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
一、充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大,與之相對應(yīng)的折舊、財務(wù)費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用期限較長,周轉(zhuǎn)緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價值的主要資產(chǎn),企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.固定資產(chǎn)認(rèn)定方面存在的問題。2007年新會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到,大致標(biāo)準(zhǔn)仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標(biāo)準(zhǔn)全部認(rèn)定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的,即使符合標(biāo)準(zhǔn)也有一些沒有認(rèn)定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護(hù)費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)來講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對這部分資產(chǎn)進(jìn)行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。
2.固定資產(chǎn)核算中存在的問題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學(xué)合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務(wù)報告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責(zé)任心不強(qiáng),加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實,影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。
固定資產(chǎn)減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應(yīng)當(dāng)按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準(zhǔn)備。由于此項工作涉及部門多,技術(shù)含量高,操作復(fù)雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產(chǎn)某部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進(jìn)行減值測試也很困難。
3.固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過產(chǎn)品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。
企業(yè)在實際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟(jì)使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率。
4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費用、毛利率、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)。但對固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標(biāo),未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。
5.固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產(chǎn)在財務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,構(gòu)成復(fù)雜,具體使用部門與財務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體措施
1.把好固定資產(chǎn)購(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(建)管理:固定資產(chǎn)購置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購買的設(shè)備類,由使用部門提出申請,由設(shè)備管理部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類)購置計劃,物資采購部門進(jìn)行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標(biāo)采購;屬自行建造類,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計部門編制初設(shè)和可行性研究報告,經(jīng)過專家論證和企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設(shè)。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,組織相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類,明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。
(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、汽車等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)做好固定資產(chǎn)減值測試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門、紀(jì)檢、財務(wù)、技術(shù)、機(jī)電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產(chǎn)減值測試工作組,指定專人收集有關(guān)信息,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補(bǔ)償。
3.建立健全內(nèi)部考核獎懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運(yùn)效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責(zé)任,(下轉(zhuǎn)第183頁)(上接第181頁)并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為總部對其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核與獎罰的基本內(nèi)容;項目經(jīng)理作為項目的具體負(fù)責(zé)人,對歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接的責(zé)任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經(jīng)理及項目經(jīng)理對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。
其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定資產(chǎn)購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的可行性、經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測、投資額等作出規(guī)定。
(2)固定資產(chǎn)購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。
(3)固定資產(chǎn)購(建)項目采購、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產(chǎn)采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產(chǎn)新建所涉及的立項、設(shè)計、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標(biāo)、施工單位招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。
(4)固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核辦法。該辦法重點明確固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計相關(guān)考核指標(biāo),按期考核獎懲,并與使用人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。
(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。
(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。
(7)固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理辦法。該辦法重點對固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國家財務(wù)會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。
(8)固定資產(chǎn)減值測試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測試的責(zé)任部門或單位、測試程序、數(shù)據(jù)分析、測試結(jié)果評價等作出明確管理規(guī)定。
(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責(zé)任人的責(zé)任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。
(10)固定資產(chǎn)報廢審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)的報廢申報程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。
4.提高管理手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程管理。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產(chǎn)使用部門之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實現(xiàn)價值與實物管理的統(tǒng)一,達(dá)到資產(chǎn)變化信息傳遞及時,資產(chǎn)管理責(zé)任明確的目的。
5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,合理配置固定資產(chǎn),達(dá)到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進(jìn)行。固定資產(chǎn)價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況和同類企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門對退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。
總之,固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細(xì)致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。
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關(guān)鍵詞：廢舊資產(chǎn) 問題分析 科學(xué)化對策
中圖分類號：F243
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）05-274-02
廢舊資產(chǎn)，是指企業(yè)中那些使用年限較長的和由于各種原因報廢、停用的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和其他實物資產(chǎn)。具體有以下幾種情形：（1）正常或非正常報廢的各項尚未處置資產(chǎn)；（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要被停用，并且由于各種原因尚未處置的各項資產(chǎn)；（3）超過規(guī)定使用年限但仍在使用的固定資產(chǎn)。
一、關(guān)于廢舊資產(chǎn)管理中存在的問題分析
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已發(fā)生了深刻的變化，各種企業(yè)尤其是國有企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。為了應(yīng)對日益激烈的市場競爭，企業(yè)普遍加大技改投入和技術(shù)研發(fā)力度，并且努力提高管理水平和管理能力。在這種情況下，與生產(chǎn)和管理相關(guān)的資產(chǎn)使用周期不斷縮短，升級換代愈來愈快。與過去相比，產(chǎn)生的各類廢舊固定資產(chǎn)的數(shù)量也越來越多，而其殘余價值也越來越不容忽視。由于相關(guān)制度及實際管理中的欠缺，這部分資產(chǎn)及其所蘊(yùn)含的價值流失嚴(yán)重；另外，對于一些已達(dá)到報廢年限的資產(chǎn)設(shè)備長期超負(fù)荷使用，所形成的安全隱患該如何有效消除，也是企業(yè)資產(chǎn)管理中的一個難點。雖然資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理的重點領(lǐng)域，但是，由于種種原因，企業(yè)在經(jīng)營管理中產(chǎn)生的廢舊資產(chǎn)的管理長期以來一直是一個被忽視的環(huán)節(jié)，存在不少問題。
1.管理制度缺失。作為實物資產(chǎn)的一部分，廢舊資產(chǎn)存在于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行的有關(guān)資產(chǎn)管理的各項法規(guī)制度中，涉及到廢舊資產(chǎn)管理的內(nèi)容十分有限，且較為含糊，對廢舊資產(chǎn)的認(rèn)定、實物管理要求、處置規(guī)范等均缺乏明確規(guī)定，企業(yè)的相關(guān)管理往往無章可循，只能是各自為政，現(xiàn)實中，很多企業(yè)也并沒有單獨針對廢舊資產(chǎn)制定出相關(guān)的管理制度。由于制度上的缺失，客觀上形成了管理漏洞，有關(guān)人員對廢舊資產(chǎn)隨意處置、低價變賣、從中謀取私利的情況屢見不鮮，給企業(yè)造成了不應(yīng)有的損失。
2.實物管理中存在過于粗放、甚至無人問津的情況。對于停用、報廢的各種廢舊資產(chǎn)，很多企業(yè)僅僅對其集中放置，既未分類保管，更未進(jìn)行有效保養(yǎng)，在對其未進(jìn)行及時有效地處置時，長期無人管理，致使其殘余價值逐漸消耗殆盡；對于正在使用中的已超過規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)（主要是各種機(jī)器設(shè)備等），很多企業(yè)只對其進(jìn)行常規(guī)維護(hù)，未進(jìn)行細(xì)致保養(yǎng)，忽視隱患排查，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險加大。
3.資產(chǎn)處置過程中存在批準(zhǔn)程序簡單，隨意處置的情況較為普遍。對于廢舊資產(chǎn)的處置，大部分企業(yè)并未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在實際的操作中有較大的隨意性。有些企業(yè)即便在處置殘余價值較大的資產(chǎn)時進(jìn)行了相應(yīng)的評估程序，但其評估價值的基礎(chǔ)一般是以會計核算的資產(chǎn)攤余價值為基礎(chǔ)，在很多情況下往往低于其真實的市場價值，甚至有些管理人員借此串通舞弊，謀取私利。
二、針對廢舊資產(chǎn)管理中存在的問題提出的科學(xué)化對策
一般來說，企業(yè)的管理層往往將注意力集中在主要的經(jīng)營管理活動中，對于廢舊資產(chǎn)等日常管理中并非緊迫的問題常常無暇顧及，加之廢舊資產(chǎn)的價值含量不高，如果專項對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，相對于增加的管理成本，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益則十分有限，這也是廢舊資產(chǎn)的管理之所以被忽視的主要原因。因此，在討論廢舊資產(chǎn)的管理方法時，首先要考慮到其是否符合成本效益原則。
1.建立完善的管理制度。廢舊資產(chǎn)也是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，雖然現(xiàn)行的各種相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則等缺乏對廢舊資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性規(guī)定，但是，各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況在本單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度中，對其作出明確要求，其中應(yīng)該涉及廢舊物資的定義、實物管理的方法、處置的程序及要求等。對企業(yè)而言，資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，廢舊資產(chǎn)的管理卻往往被忽略，因此，應(yīng)當(dāng)將廢舊物資的管理納入企業(yè)內(nèi)部控制的體系要求當(dāng)中，這樣就能從管理的源頭堵塞個人從中營私舞弊、謀取私利的漏洞。完善的制度能夠使相關(guān)管理有章可循，可以有效提高管理效率。另外，企業(yè)在購置資產(chǎn)時，除了要遵守完善、嚴(yán)格的審批流程外，還應(yīng)當(dāng)對所購資產(chǎn)的性能、品質(zhì)等著重關(guān)注，防止由于采購不慎造成所采購資產(chǎn)不堪使用而提前報廢，形成廢舊資產(chǎn)，給企業(yè)造成損失。
2.加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)的實物管理。一般而言，無法使用的資產(chǎn)要及時清理，盡快處置。但對于各種廢舊資產(chǎn)數(shù)量較多、殘余價值較大且由于需要審批等各種原因無法及時處置的企業(yè)，要重視對其的實物管理，因為有效地管理能夠明顯降低管理成本，條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)實行專人專庫，按照分類、分項的原則進(jìn)行管理。廢舊資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，因此也應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對其定期盤點，及時檢查，做好各種記錄。對于仍具有使用價值的廢舊資產(chǎn)要定期維護(hù)、保養(yǎng)，盡量保持其使用性能，從而提高其處置收益。對廢舊資產(chǎn)的保管人員應(yīng)該實行崗位責(zé)任考核，明確獎懲措施。廢舊資產(chǎn)的處置收入中，可以拿出一部分資金用于保管人員的獎勵支出，這樣既能提高其工作積極性，也能有效防止其利用職務(wù)謀取私利的行為發(fā)生。
3.規(guī)范處置程序，提高處置收益。對于因生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要正常報廢或停用的各種資產(chǎn)，應(yīng)該減少存儲時間，加快周轉(zhuǎn)頻率，釋放其剩余資金。處置廢舊資產(chǎn)，要設(shè)立規(guī)范、嚴(yán)格的審批程序，未經(jīng)審批，不得私自變賣處置。對于殘余價值較大的資產(chǎn)，要盡量提高處置價格。處置前應(yīng)對其進(jìn)行價值評估，評估時要充分考慮市場因素，而不能僅僅以該項資產(chǎn)的賬面殘值為基礎(chǔ)?？梢造`活運(yùn)用各種處置手段，如對剩余價值較大的交通運(yùn)輸機(jī)械及設(shè)備等，可以采用拍賣、置換、實物抵債等處置方式；對使用價值較高的資產(chǎn)（如計算機(jī)等），可以采用捐贈等處置方式等，以使其發(fā)揮更好的社會效益，這樣，就可以最大限度地提高處置收益；廢舊資產(chǎn)的處置程序要規(guī)范、透明，防止暗箱操作，謀取私利等行為，減少處置損失。
4.特殊的廢舊資產(chǎn)要特殊管理。由于生產(chǎn)經(jīng)營及管理的需要，各個企業(yè)常有一些已達(dá)報廢、淘汰要求卻仍在超期或超負(fù)荷使用的資產(chǎn)。對于這部分資產(chǎn)，由于已入賬的購置支出已按相關(guān)規(guī)定攤銷完畢，因此，在定義上應(yīng)當(dāng)將其界定為廢舊資產(chǎn)，但在實物管理中，應(yīng)對其單獨造冊，除在使用過程中由資產(chǎn)使用人進(jìn)行例行維護(hù)外，還應(yīng)當(dāng)將其納入廢舊資產(chǎn)管理范圍內(nèi)定期檢查，及時排除隱患，確保安全運(yùn)行，切實降低安全風(fēng)險。
三、結(jié)束語
廢舊資產(chǎn)的管理問題，具有很大的普遍性，它不僅是企業(yè)，對于其他非企業(yè)的經(jīng)濟(jì)單位同樣如此。能否妥善解決，對企業(yè)和其他非企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的管理水平而言都是一種考驗。但無論如何，都應(yīng)當(dāng)對其給予充分重視。
參考文獻(xiàn)：
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